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第一章 从规模到质量：深圳经济十年发展概况及经验总结1

第一节 深圳经济十年发展概括1

一、延续了经济发展的“深圳速度”2

二、产业结构进一步优化4

三、开放型经济进展明显，外贸出口结构不断优化9

四、内外需求双主导的增长模式逐步形成13

五、民营经济和本土企业发展迅速15

六、自主创新能力领先全国16

七、居民收入稳步提高，人民生活水平大幅提升18

第二节 深圳经济十年发展的成功经验19

一、坚持解放思想，敢闯敢试，先行先试19

二、坚持发展才是硬道理，民生与经济并举20

三、坚持市场经济的基础地位不动摇，不断完善市场经济体制20

四、坚持“引进来”与“走出去”相结合，提高改革开放的水平和层次21

五、大力发展民营经济和本土企业，提高经济增长的内源动力22

六、大力发展高新技术产业和高端服务业，实现产业转型升级23

七、不断提高自主创新能力，建设“中国品牌之都”24

八、坚持适当的政府宏观调控，维护经济社会发展的正常秩序24

第三节 深圳经济十年发展中的不足25

一、面临“四个难以为继”，经济增长方式需要根本转变25

二、产业转型升级较慢，产业结构仍需进一步优化26

三、外贸依存度较大，经济发展的内生动力不强27

四、自主创新能力有待进一步增强28

五、社会事业和公共服务发展相对滞后29

第二章 从经济建设到民生：深圳财政十年发展概况及经验总结31

第一节 深圳财政十年发展概况31

一、2001—2010年深圳的财政收入情况分析31

二、2001—2010年深圳的财政支出情况分析38

第二节 深圳财政十年发展的成功经验46

一、国民经济与财政收入呈现良性互动发展46

二、支出结构日益优化，民生支出持续增长47

三、财政预算管理水平不断提高，资金使用效率显著增加48

第三节 深圳财政十年发展中的不足55

一、财政支出结构有待进一步优化55

二、预算体制改革有待进一步深入56

第三章 从量变到质变：深圳税收十年发展概况及经验总结58

第一节 深圳税收十年发展概括58

一、2001—2010年深圳税收收入总量分析58

二、2001—2010年深圳税收收入结构分析63

三、2001—2010年深圳税收收入发展的特点67

四、2001—2010年深圳税务管理改革实践68

第二节 深圳税收十年发展的成功经验70

一、稳健快速发展的经济奠定了税收增长的基础70

二、产业结构的不断升级优化了税收结构72

三、持续的改革提高了税务管理水平74

第三节 深圳税收十年发展中的不足75

一、直接税比重相对较低，抑制了税收功能的充分发挥75

二、地方税权缺失导致税收对经济的反向促进作用不强76

三、税收管理现代化水平有待进一步提升77

第四章 国内外类似城市与深圳财税经济发展的比较研究79

第一节 国内外类似城市的经济发展状况与启示79

一、苏州：政府主导招商引资的园区经济模式79

二、香港：高增值服务的自由港模式86

三、新加坡：精英治理的威权机制与高度自由化的市场经济91

四、首尔：政府导向、以大型公司为主的外向型经济98

五、班加罗尔：以信息技术为引擎的产业集群模式101

六、类似城市经济发展对深圳的启示和借鉴104

第二节 国内外类似城市的财政发展状况与启示107

一、深圳与国内外类似城市财政收入的比较分析107

二、深圳与国内外类似城市财政支出的比较分析110

三、深圳与国内外类似城市预算制度的比较分析113

四、类似城市的财政发展对深圳的启示与借鉴116

第三节 国内外类似城市的税收发展状况与启示118

一、深圳与国内外类似城市的税收收入比较分析118

二、深圳与国内外类似城市的税收管理体制比较分析120

三、对深圳税收发展的启示与借鉴123

第五章 未来十年深圳财税经济发展面临的机遇与挑战以及目标与战略125

第一节 未来十年深圳财税经济发展面临的机遇与挑战125

一、未来十年深圳财税经济发展面临的机遇125

二、未来十年深圳财税经济发展面临的挑战129

第二节 未来十年深圳财税经济发展的目标设定133

一、未来十年深圳经济发展的目标设定133

二、未来十年深圳财政发展的目标设定134

三、未来十年深圳税收发展的目标设定134

第三节 未来十年深圳财税经济发展的战略选择135

一、未来十年深圳经济发展的战略选择——创新精神指导下的经济可持续发展135

二、未来十年深圳财政发展的战略选择——建立以满足公共需求为主的公共财政机制136

三、未来十年深圳税收发展的战略选择——建立与经济良性互动的服务型税收机制137

第六章 促进深圳经济又稳又快发展的政策建议139

第一节 加快产业结构的优化升级139

一、推动高新技术产业向集约化、效益型增长方式转变139

二、经济形态由工业经济为主向服务经济为主转变140

三、大力发展低碳经济，打造绿色循环之城141

四、大力发展总部经济推动产业结构升级143

第二节 着力建设全国金融中心145

一、建设金融业后台服务基地145

二、创建金融创新基地145

三、打造创新型中小企业融资基地146

四、进一步改善金融生态环境147

五、完善中小板和创业板交易平台147

第三节 推进深港一体化进程148

一、建立跨深港行政区的协调管理机构148

二、深化深港自由行，实施融城战略149

三、科学协作分工，避免同质竞争149

四、加强高新技术产业发展的合作150

五、深化深港高端金融合作150

六、合作建设国际物流中心151

第四节 大力培植民营经济151

一、进一步优化民营企业发展环境151

二、向民营企业提供更大的金融支持152

三、鼓励民营企业实施“走出去”战略153

四、进一步落实“三个三”政策，做到“四个共同”153

第五节 努力扶持创新型企业154

一、通过“产、学、研”的联合构建强有力的知识创新体系154

二、培养和汇聚更多的创新人才155

三、加大对企业自主创新的资金扶植155

四、推出扶持企业自主创新的财税政策156

第七章 优化深圳财政发展的政策建议157

第一节 建设公共财政体制157

一、建立适应市场经济发展的财政体制158

二、构建以民生为导向的财政支出体系159

三、推进财政支出决策的民主化进程161

第二节 优化财政支出结构163

一、控制行政管理支出，增加民生建设支出163

二、加大以民生为重点的财政绩效评估165

第三节 加快预算体制改革168

一、努力提高部门预算的编制与执行质量168

二、深入推进国库集中收付制度改革169

三、不断完善政府采购制度171

四、切实增强财政预算的透明度172

第八章 优化深圳税收发展的政策建议174

第一节 建立税收和经济的良性互动机制174

一、注重扶持主体税源，培育新税源，扩大税基174

二、进一步优化税源结构，建立优势互补、协调发展的税源体系177

三、充分利用税收杠杆，发挥税收对经济的导向作用178

第二节 加快税务管理现代化进程182

一、加强税源管理，加大税源监控力度182

二、优化税收环境，实现全社会综合治税186

三、提高人员素质，加强内部管理189

第三节 创新税收立法，优化税收法制191

一、在保有环节开征房产税，有效调控房地产市场191

二、制定社会保障税法，完善社会保障机制194

三、设置环境税，推进低碳经济的发展195

四、营业税改增值税，大力助推现代服务业发展197

参考文献199

后记204