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导论1

第一节 选题的由来2

第二节 关于公共财政问题的理论综述6

第三节 研究方法和研究思路20

第一章 公共财政理论分析及国际经验与中国现实26

第一节 政治意义上的公共财政26

第二节 不同国家体制下的公共财政：联邦制与单一制40

第三节 中国财政体制改革现状：公共财政的形成与初步构建及不足53

第二章 公共财政的政治生态：政府体制的变迁66

第一节 单中心体制与多中心体制：传统与现代67

第二节 多中心自治体制下公共产品的融资、供应与生产71

第三节 条块分割：中国传统政府体制下的财政格局77

第三章 公共财政的内生性：政府角色转换和政治文化转型83

第一节 政府职能转换与公共财政的形成84

第二节 政府角色定位与公共财政价值取向91

第三节 服务型政府与参与型政治文化：公共财政的政治文化逻辑99

第四章 公共财政的博弈过程：利益分配112

第一节 公共财政的利益结构113

第二节 博弈论框架中的公共财政利益关系117

第三节 公共财政利益分配调整思路124

第五章 公共财政法治基础：政府行为规范化130

第一节 政府行为与公共财政的关系130

第二节 政府行为失范导致公共财政改革滞后135

第三节 预算法治化：规范政府财政行为的关键139

第六章 从财政集权到财政分权：政府间关系重构149

第一节 中国政府间关系基本格局151

第二节 中央与地方财政关系框架中的公共财政154

第三节 地方政府间关系与公共财政发展163

第七章 公共财政决策机制：公共化与程序化170

第一节 公共选择：公共财政决策过程与原则171

第二节 公共财政政策的设计与制定177

第三节 公共财政决策的执行与评估184

第四节 中国公共预算决策中的民主及预算改革的对策建议193

第八章 公共财政制度完善与创新204

第一节 公共财政立法与法制建设206

第二节 公共财政监督制度211

第三节 探索中的制度性难题：地方政府公债217

第九章 我国现代财政制度的构建230

第一节 建立现代财政制度的背景和意义230

第二节 建立现代财政制度的原则239

第三节 建立现代财政制度的具体路径243

结语252

参考文献256

索引260

后记266