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第一章 导论1

1.1为什么要研究农村财政1

1.2农村财政需要研究的问题7

1.3本书概要17

第二章 中国农村财政的若干问题20

2.1农村财政资源匮乏，公共产品和服务供给不足20

2.2财政资源分配、农村公共产品和服务供给的区域不均衡27

2.3缺乏弥补财政缺口的制度安排34

第三章 县乡政府管理体制、财政体制及其演变40

3.1县乡政府组织结构40

3.2县乡政府组织形式调整的历史沿革44

3.3县级财政体制的历史演变：分税制以前50

3.4乡镇财政体制的演变：分税制以前57

3.5分税制改革后的县乡财政体制60

3.6“乡财县管”制度分析69

3.7基层政府间财政关系：一个案例分析71

第四章 地方分权理论与乡镇财政职能80

4.1地方财政分权：理由与限度81

4.2中国财政分权：历史与特征86

4.3乡镇财政职能：基于地方分权理论的分析91

4.4结论94

附录1乡镇财政研究综述97

第五章 县乡财政支出结构110

5.1县乡财政支出结构特点110

5.2县乡财政支出结构变化与区域比较116

5.3乡镇预算外支出结构119

5.4支出结构调整与优化121

第六章 农村公共产品筹资方式127

6.1公共产品筹资理论与筹资机制127

6.2公共产品筹资渠道与手段132

6.3农村公共产品筹资中的几个问题138

6.4建立并完善农村公共产品筹资机制144

7.1税收理论与税收体系的设计151

第七章 农村税制改革151

7.2税制改革155

7.3中国农村税制改革159

7.4农业税税制改革164

7.5走向城乡统一的税收体系172

第八章 农村税收体系、总量与结构179

8.1农村税收体系与税种设置179

8.2农村税收总量及其增长183

8.3农村税收结构及其变化188

8.4农村税收体系的优化和完善193

第九章 农村非税收入195

9.1农村非税收入的历史演变和发展196

9.2农村非税收入的规模及结构特征198

9.3农村非税收入产生的制度和经济根源202

9.4农村非税收入评价209

9.5农村非税收入制度改革探讨213

10.1农村税费改革背景217

第十章 农村税费改革217

10.2农村税费改革试点221

10.3保障农村税费改革试点顺利进行的措施224

10.4农村税费改革评价227

附录2财政部《2003年农村税费改革中央234

对地方转移支付办法》节录：234

转移支付数额的确定234

11.1有关政府债务的若干问题236

第十一章 乡村债务236

11.2乡村债务规模与债务风险239

11.3乡村债务来源及构成245

11.4乡村债务用途及构成250

11.5乡村债权及构成254

11.6乡村债务产生和恶化的原因256

第十二章 公共财政框架与农村财政公共选择机制构建267

12.1公共财政框架267

12.2体制演变中农村公共财政的导向274

12.3农村财政公共选择机制282