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第一章　变局中崛起1

一、满人中的才子1

二、投身戊戌变法5

三、为官陕西18

四、重新鼓吹新政24

第二章　初任方面大员35

一、主持江河汛防36

二、初涉近代学堂事宜41

三、推进湖北留学事业50

四、兵工理念与开埠意识58

第三章　从署理苏抚到实任湘抚65

一、以兴学为急务66

二、整顿地方吏治82

三、倡导实学和实业85

四、力倡湖南自行开放92

五、参预对科举制度的“总攻击”98

第四章 出洋考察宪政104

一、考察政治的由来与准备104

二、炸弹事件与考察延期111

三、考察美国与欧洲国家115

第五章　宪政著作与立宪主张142

一、《欧美政治要义》142

二、《列国政要》159

第六章　辇下力奏及串联活动171

一、主张平和而态度顽强的奏折171

二、都中策划奔走190

第七章　端方与两江政治改良211

一、规划地方自治212

二、两江地方自治运作实践222

三、与劣员蠹吏战239

第八章　端方与两江新式教育253

一、建立和完善中小学体系253

二、创办高等专门学校267

三、开创对外文化教学事业279

四、大力派遣留学生285

第九章　端方在两江的经济举措与市政建设293

一、倡设和支持工商企业294

二、筹建现代交通通讯304

三、筹办南洋劝业会311

四、提倡农工商协调发展329

第十章 改良社会风俗和文化环境335

一、大力倡导“天足”335

二、振兴女子教育343

三、厉禁鸦片357

四、举办文化公益事业378

第十一章　建立新式军队和警察388

一、建立新式军队388

二、建立现代警察419

第十二章　端方与中国社会诸群体关系438

一、与近代商绅的关系438

二、与留学生的关系446

三、与在华外人的关系458

四、与“枭匪”的关系474

第十三章　从峰顶跌落深潭483

一、心系宫阙483

二、津门理政488

三、被参革职499

四、京中赋闲509

第十四章　夺命的铁路515

一、铁路风潮的由来515

二、涉足“路事”522

三、南下赴任532

四、客死资州539

第十五章　余论：渐进主义改革549

附录559

一、端方在新政活动中的诸多“第一”559

二、主要参考资料572