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第1章 我国农业风险管理制度及其面临的危机与挑战1

1.1 基于保险学的农业风险分析1

1.1.1 农业风险的界定1

1.1.2 农业产量风险和价格风险3

1.1.3 农业自然灾害及其致损农业财产的特殊性6

1.2 农业风险管理制度的演变与比较10

1.2.1 农业风险管理的概念10

1.2.2 风险管理的一般性手段11

1.2.3 小农体制下的传统风险管理行为及其效果分析14

1.3 传统农业风险管理制度面临的危机20

1.3.1 小农体制下传统风险管理的效率成本及不利影响20

1.3.2 我国农业灾害预防与损失补偿体系的脆弱性22

1.4 我国农业风险管理体系的制度创新及农业保险的经济影响分析24

1.4.1 农业灾害经济补偿体系的理论构成24

1.4.2 加强防灾工程建设，重建我国农业灾害经济补偿体系29

第2章 我国农业保险制度的历史分析：试验实践及其评价32

2.1 新中国成立前的农业保险尝试32

2.2 新中国成立初期的农业保险试验34

2.3 改革开放后农业保险的恢复发展与再收缩36

2.3.1 中国人民保险公司的农业保险试验36

2.3.2 民政部的农村救灾保险试验39

2.3.3 新疆兵团保险公司的农业保险试验40

2.4 2004年以来政策性农业保险的试验发展42

2.4.1 专业性农险公司和地方政策性农业保险的出现43

2.4.2 政策性农业保险的试点进展与特征分析44

2.5 对农业保险试验组织和经营模式的总结与评价46

2.5.1 试验的农险组织、经营模式及其特点46

2.5.2 对各种农险组织、经营模式的评价53

第3章 我国发展政策性农业保险的理论依据61

3.1 农业保险政策性质的经验分析与特征透视61

3.1.1 国际上发展农业保险的两种基本经营模式61

3.1.2 商业性保险与政策性保险的特征比较64

3.2 政府介入农业保险原动力：政策性农业保险理论依据66

3.2.1 农业保险高昂的自然成本使农业保险难以商品化和市场化67

3.2.2 农业保险商品属性：公共物品与优效品71

3.2.3 外部效应的存在和交易费用的节约77

3.2.4 政府承担综合性、普遍性、大灾性风险的能力强于市场81

3.2.5 政府具有市场效率之外再分配功能84

第4章 政策性农业保险的风险认知与农户需求分析88

4.1 调查地区农业生产的主要自然风险及脆弱性分析88

4.1.1 农业生产的基本条件分析88

4.1.2 农业生产的主要气象灾害及常发时间分布90

4.1.3 农业灾害风险对产量的影响分析92

4.2 调查地区农户风险感知及风险管理策略分析93

4.2.1 农户风险感知分析93

4.2.2 农户风险管理策略分析99

4.3 调查地区农户对保险的认知程度及保险需求分析104

4.3.1 农户对保险的理解程度与感知分析104

4.3.2 农户保险需求与保费支付意愿的分析108

4.4 调研分析的启示性结论与建议114

第5章 我国政策性农业保险制度模式选择117

5.1 国外发展农业保险的制度模式分析117

5.1.1 美、日、加政策性农业保险的比较117

5.1.2 国外农业保险的发展模式总结124

5.1.3 政府扶持政策性农业保险的一般政策措施126

5.2 发展我国政策性农业保险的制度模式选择129

5.2.1 完全政府主导下官办官营的制度模式129

5.2.2 政府支持下保险合作社经营的制度模式132

5.2.3 政府支持下商业保险公司经营的制度模式135

5.2.4 政府支持下相互保险公司经营的制度模式136

5.3 制度模式的比较分析与现实选择140

5.3.1 四种制度模式的比较分析140

5.3.2 我国政策性农业保险制度模式的现实选择147

第6章 政策性农业保险的巨灾风险分散机制研究151

6.1 制约我国政策性农业保险发展的经营技术障碍分析151

6.2 政策性农业保险巨灾风险分散难的理论分析153

6.3 构建我国政策性农险巨灾风险分散机制的对策建议156

6.3.1 加快推进农业保险专门立法工作，为发展农业保险和巨灾风险分散机制提供法制保障156

6.3.2 广泛开展农业保险的风险区划（包括危险单位划分和费率分区），为农业再保险和巨灾风险分散机制的建立提供基础条件156

6.3.3 建立多层次的农业巨灾风险保障体系157

第7章 政策性农业保险逆选择风险及规避策略研究159

7.1 农业保险中逆选择风险的主要表现形式159

7.2 农业保险逆选择风险生成机理及根源分析161

7.2.1 农业保险逆选择风险的生成机理及影响分析161

7.2.2 农业保险中逆选择行为产生的深层根源分析163

7.3 农业保险逆选择风险的规避策略与建议164

第8章 政策性农业保险风险区划及费率分区研究——以乐山市油菜区域产量保险为例168

8.1 农作物生产风险与区域产量保险168

8.2 乐山油菜产量保险风险区域的划分169

8.2.1 乐山油菜生产风险简述169

8.2.2 风险区划指标的选择与计算170

8.2.3 乐山油菜区域产量保险风险区划的聚类分析174

8.2.4 风险区划实证结果176

8.3 乐山油菜区域产量保险费率厘定178

8.3.1 农业保险费率厘定的基本原理178

8.3.2 农业保险纯费率厘定的常用方法比较179

8.3.3 精算方法选择与实证分析182

8.3.4 费率分区的结果分析189

第9章 政策性农业保险财政扶持机制研究191

9.1 我国政策性农业保险财政补贴制度存在的问题191

9.1.1 财政扶持缺乏立法保障，制度的可持续性和稳定性基础欠缺191

9.1.2 财政扶持体系建设不完善，缺乏长远规划192

9.1.3 补贴范围有限，补贴力度有待提升193

9.1.4 财政补贴标准缺乏科学性，补贴方式存在隐患194

9.1.5 巨灾风险分散体系和农业保险再保险机制缺失195

9.2 我国政策性农业保险财政补贴机制改革思路197

9.2.1 完善政策性农业保险法规体系，明确制度目标和经营主体197

9.2.2 建立多层次的财政补贴体系199

9.2.3 合理确定补贴方式，逐步加大补贴力度203

9.3 财政补贴的资金需求测算——基于北京、黑龙江、新疆、内蒙古、江西、四川农业保险试点实践207

9.3.1 测算方法208

9.3.2 对农户的保费补贴测算210

9.3.3 对保险公司的经营管理费补贴212

9.3.4 建立政策性农业保险巨灾风险基金213

9.3.5 财政补贴资金的责任分担机制215

9.4 我国政策性农业保险的税收政策优化研究216

9.4.1 采取税收优惠政策的必要性216

9.4.2 我国政策性农业保险的现行税收制度分析218

9.4.3 当前政策性农业保险税收制度中存在的问题219

9.4.4 政策性农业保险税收制度优化的改革建议221

主要参考文献223

后记232