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第一章 非权力行政方式的基本理论1

第一节 非权力行政方式概述1

一、非权力行政方式的含义1

二、非权力行政方式的特征4

第二节 非权力行政方式的历史发展5

一、权力行政的局限性分析5

二、非权力行政的产生背景考察8

第三节 非权力行政方式的种类10

一、行政指导11

二、行政契约12

三、行政规划12

四、行政调解13

五、行政奖励14

第四节 非权力行政方式的功能与作用14

一、对现实法律滞后的及时补充15

二、对僵硬法律手段的有效替代15

三、适应市场经济的理性选择16

四、顺应当代民主潮流的客观要求17

第五节 非权力行政方式实施的法律保障18

一、实践中非权力行政方式存在的主要问题18

二、实施非权力行政方式的法律保障19

第二章 行政契约与国土资源管理22

第一节 行政契约概述22

一、行政契约的含义23

二、行政契约的特征28

三、行政契约的作用29

第二节 行政契约在国土资源管理中的运用33

一、耕地保护责任制、基本农田保护责任制33

二、国有土地使用权出让契约、矿业权出让契约38

三、以特许经营模式（BOT）管理重大项目43

四、交付确认书、给付搬迁补助契约等的实践44

第三节 行政契约在国土资源管理中的完善与发展46

一、行政契约的行政性和契约性的关系46

二、行政契约中的行政特权与限制48

三、行政契约的救济制度52

四、行政契约法制度的建立58

附录60

第三章 行政指导与国土资源管理115

第一节 行政指导概述115

一、行政指导的含义与性质115

二、行政指导的意义及现状122

三、行政指导的方式和类型126

第二节 行政指导在国土资源管理中的运用132

一、公布年度土地出让计划133

二、发布年度地质勘查成果通报133

三、土地登记情况利用135

四、地质资料利用查询135

五、地质灾害防治136

第三节 行政指导在国土资源管理中的完善与发展137

一、国土资源行政指导中存在的问题137

二、国土资源行政指导的原则138

三、国土资源行政指导的救济制度139

附录143

第四章 行政规划与国土资源管理157

第一节 行政规划概述157

一、行政规划的含义157

二、行政规划的特征158

三、行政规划的类型161

四、行政规划的编制程序及检讨164

五、行政规划的救济168

第二节 行政规划在国土资源管理中的运用170

一、概述170

二、强制性规划（专业类规划）173

三、非权力性规划（非专业类规划）180

第三节 重塑国土资源管理领域行政规划的基础181

一、行政规划的制度基础181

二、国土资源规划的主旨与执行情况183

附录186

第五章 行政调解与国土资源管理212

第一节 行政调解概述212

一、行政调解的含义和特征212

二、行政调解的性质分析213

三、行政调解与相关制度之比较217

第二节 行政调解在国土资源管理中的运用223

一、行政调解在国土资源管理中的价值与效能223

二、行政调解在国土资源管理中的现状与不足236

第三节 国土资源管理中的行政调解制度设计247

一、行政调解的适用范围248

二、行政调解应遵循的原则248

三、行政调解的组织机构250

四、行政调解的方法251

五、行政调解的程序252

六、行政调解协议书的效力254

七、行政调解与行政裁决和诉讼的衔接256

附录257

第六章 行政奖励与国土资源管理265

第一节 行政奖励概述265

一、行政奖励的含义及其重构265

二、行政奖励的分类272

三、行政奖励与相关制度之比较277

第二节 行政奖励在国土资源管理中的运用282

一、行政奖励在国土资源管理中的效能282

二、行政奖励在国土资源管理中的实践285

三、行政奖励在国土资源管理中的缺失299

第三节 国土资源行政奖励制度设计303

一、国土资源行政奖励的基本原则303

二、国土资源行政奖励的实体规范307

三、国土资源行政奖励的程序规制308

四、国土资源行政奖励的法律救济311

附录317

第七章 非权力行政方式运用的典型事例338

事例一：依法调解促和谐——莆田市国土资源局秀屿分局人民调解委员会情况简介338

事例二：龙岩市推进九龙江流域水环境综合整治的主要做法341

事例三：明溪县梓口坊村旧宅基地整理复垦情况344

事例四：福建省鼓励开发利用低丘缓坡地实行行政奖励349

事例五：莆田市创新国土资源执法监察“红绿旗”评比机制351

事例六：打造坚实的市场基础——2006年福建矿业权管理制度建设回眸356

第八章 对国土资源行政契约（土地出让合同）的专题研究359

参考文献377

后 记381