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第一编　导论3

第一章　测绘法概述3

第一节 测绘法的产生和内容3

一、测绘法的产生3

二、测绘法的主要内容4

第二节 测绘法的调整对象和特征6

一、测绘法调整的对象6

二、测绘法的特征6

第二章　测绘法基本制度与实施概述8

第一节 基本制度的内容概述8

一、测绘管理体制8

二、测绘准入和测绘权利保障制度9

三、测绘项目和测绘市场制度11

四、维护国家主权和安全的测绘制度14

五、测绘公共项目的管理制度16

六、维护不动产权益的测绘管理制度19

七、促进地理空间信息共享的制度19

八、测绘公共设施保护制度21

第二节　基本法律制度的实施概述22

一、依法行政23

二、依法测绘和社会各界人民群众遵守测绘法24

第二编　测绘管理29

第三章　测绘行政管理的概念与特点29

第一节　行政管理的概念与特征30

第二节 测绘的概念与特征34

一、测绘的概念34

二、测绘的类别划分35

三、测绘的特征43

第三节　测绘行政管理的概念与特征47

一、测绘行政管理的概念47

二、测绘行政管理的类型和内容概述52

第四章　测绘行政环境55

第一节 我国测绘管理体制的沿革55

一、新中国成立初期的测绘工作56

二、计划经济条件下的测绘管理体制的变革56

三、计划经济向社会主义市场经济过渡时期的测绘管理体制变革58

第二节　我国测绘事业的发展状况63

一、测绘成果状况63

二、测绘科学技术发展71

三、测绘行业的发展72

四、测绘市场的形成与发展73

五、测绘法制的发展74

六、测绘行政管理的发展75

第三节　政治环境77

一、全面贯彻“三个代表”的重要思想78

二、全面建设小康社会的目标78

三、坚持改革开放，完善社会主义市场经济体制79

四、实行依法治国，建立社会主义法制国家79

五、深化行政管理体制改革80

六、按照政事分开的原则，改革事业单位的管理体制80

第四节　经济环境81

一、健全现代市场体系，加强和完善宏观调控81

二、多种所有制经济的发展82

三、对外开放的发展83

第五节 其他重要的环境因素83

一、信息化发展环境83

二、可持续发展环境84

第五章　测绘管理体制86

第一节　各级人民政府的地位和作用86

第二节 县级以上人民政府测绘行政主管部门的地位和作用95

一、国务院测绘行政主管部门的地位和作用98

二、省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门的地位和作用109

三、市（地）级人民政府测绘行政主管部门的地位和作用115

四、县级人民政府测绘行政主管部门的地位和作用119

第三节　县级以上人民政府其他有关部门的地位和作用123

一、国务院其他有关部门的地位和作用123

二、县级以上地方人民政府其他有关部门的地位和作用125

三、县级以上各级人民政府发展计划主管部门的地位和作用126

四、县级以上各级人民政府财政部门的地位和作用127

五、县级以上各级人民政府土地行政主管部门的地位和作用127

六、国务院人事行政主管部门的地位和作用128

七、外交部的地位和作用128

八、国务院建设行政主管部门的地位和作用128

九、国务院民政部门的地位和作用129

第四节 军队测绘主管部门的地位和作用129

第六章　测绘准入管理和测绘权利保障135

第一节 测绘资质管理136

一、测绘资质管理的概念和特征136

二、测绘资质管理的必要性141

三、测绘资质管理的要点144

四、测绘资质管理的原则147

五、测绘资质管理的职责划分148

六、测绘资质管理的几个重要问题149

第二节　测绘执业资格管理152

一、测绘执业资格管理的概念和特征153

二、测绘执业资格管理的必要性158

三、测绘执业资格管理的要点160

第三节　测绘权利保障163

一、野外测绘的概念和特征164

二、测绘作业证的概念和特征165

三、测绘作业证件管理168

第七章　测绘项目和测绘市场监督管理171

第一节　测绘项目承发包活动的监督172

一、测绘项目发包承包的概念与特征173

二、测绘项目发包承包的监督176

第二节　使用财政资金的测绘项目的立项管理185

一、使用财政资金的测绘项目和使用财政资金的建设工程测绘项目的概念186

二、管理的必要性186

三、管理的要点187

第三节　建立相对独立的平面坐标系统的管理188

一、建立相对独立的平面坐标系统的概念189

二、对建立相对独立的平面坐标系统实施行政管理的必要性189

三、对建立相对独立的平面坐标系统实施行政管理的要点190

四、各级测绘行政主管部门的职责划分191

第四节 测绘标准化管理192

一、测绘标准与规范的概念192

二、测绘标准化管理的职责分工193

三、测绘标准的制定194

第五节 测绘成果质量监督管理195

一、测绘成果质量的概念196

二、测绘成果质量的监督管理196

第八章　维护国家安全和主权的测绘行政管理198

第一节 外国组织或者个人来华测绘的管理200

一、外国组织或者个人来华测绘的概念和特征202

二、对外国组织或者个人来华测绘的管理209

第二节 采用国际坐标系统的管理213

一、国际坐标系统的概念和特征213

二、管理的要点214

第三节　测绘成果的保密管理216

一、测绘成果保密的概念和特征216

二、测绘成果保密管理220

第四节 国界线测绘的管理226

一、国界线测绘的概念和特征226

二、国界线测绘的管理要点228

第五节　地图的管理230

一、地图的概念和特征230

二、地图的管理238

第六节 军事测绘的管理246

第九章　测绘公共项目管理248

第一节　基础测绘管理248

一、基础测绘的概念和特征248

二、基础测绘的分级管理255

三、基础测绘规划257

四、基础测绘年度计划262

五、基础测绘实施266

第二节　测绘基准管理266

一、测绘基准的概念和特征267

二、测绘基准管理的要点268

第三节 测绘系统管理269

一、测绘系统的概念和特征269

二、测绘系统管理的要点271

第四节　行政区域界线测绘管理271

一、行政区域界线测绘的概念和特征272

二、行政区域界线测绘的管理要点275

第十章　维护不动产权益的测绘管理278

第一节　地籍测绘管理278

一、地籍测绘的概念和特征278

二、地籍测绘管理284

第二节　房产测绘管理289

一、房产测绘的概念和特征289

二、房产测绘管理291

第十一章　促进地理信息共享294

第一节 测绘成果的汇交与管理294

一、测绘成果汇交的概念295

二、测绘成果汇交的法律关系296

三、测绘成果汇交的办法和程序297

四、测绘成果保管298

五、各级测绘行政主管部门的职责划分298

第二节　测绘成果的提供和使用300

一、测绘成果提供和使用的特征300

二、各级测绘行政主管部门的职责303

第三节 重要地理信息数据的审核公布管理304

一、重要地理信息数据的概念和特征304

二、国家重要地理信息数据的管理305

第四节　建立地理信息系统的管理307

一、地理信息系统的概念和特征307

二、建立地理信息系统的监管309

第十二章　测绘公共设施（测量标志）管理313

第一节　测量标志的概念与特征313

一、测量标志的概念313

二、测量标志的特征314

第二节 测量标志的保护措施316

一、设立明显标记316

二、委托保管317

三、工程建设尽量避开永久性测量标志318

四、拆迁永久性测量标志经过审批，并支付迁建费用319

五、使用测量标志应当出示测绘作业证件，并保证测量标志完好320

六、检查、维护永久性测量标志320

七、查处违法行为320

第三节 测量标志的管理321

一、县级以上人民政府的职责321

二、县级以上人民政府测绘行政主管部门的职责322

三、乡级人民政府的职责323

第十三章　测绘法律法规体系324

第一节 法律体系的概念与特征324

一、法律部门的划分324

二、法律层次的划分327

第二节　测绘法律法规体系的概念与特征329

一、测绘法律法规体系的概念329

二、测绘法律法规体系的特征330

第三节　我国测绘法律法规体系框架332

一、测绘法律与相关法律332

二、行政法规332

三、地方性法规333

四、部门规章333

五、地方政府规章334

六、规范性文件334

第十四章　测绘行政执法335

第一节　测绘行政执法的地位和作用335

一、行政执法的概念与特征335

二、测绘行政执法的概念与特征336

三、测绘行政执法的地位与作用338

第二节 测绘行政执法的主体与原则339

一、测绘行政执法主体339

二、测绘行政执法的原则340

第三节　测绘行政处罚342

一、测绘行政处罚的概念及特征343

二、测绘行政处罚的原则343

三、测绘行政处罚的种类和幅度345

四、测绘行政处罚的主体345

五、测绘行政处罚的程序346

第三编　测绘活动351

第十五章　测绘活动主体351

第一节 申请测绘资质351

一、测绘单位申请测绘资质应具备的条件351

二、申请测绘资质应当提供的材料内容和形式355

三、测绘单位申请不同级别的测绘资质359

四、测绘资质审查发证的程序360

五、复审换证与变更362

六、测绘资质证书撤销、注销、回收364

七、测绘单位应当注意的几点364

第二节 办理测绘作业证365

一、测绘作业证的申请条件365

二、申请测绘作业证的办法和程序365

三、测绘作业证的使用366

四、测绘作业证的注册367

五、测绘作业证的变更367

六、测绘人员持有测绘作业证应享有的权利和承担的义务368

七、测绘单位的责任369

第十六章　测绘活动370

第一节　承揽测绘项目370

一、承揽测绘项目的概念370

二、承揽测绘项目的几项原则371

三、违反上述原则的法律后果373

第二节　测绘生产373

一、使用国家规定的测绘基准和测绘系统373

二、执行国家规定的技术标准和规范375

三、执行有关法律规定378

第三节　测绘成果保管和提供379

一、测绘成果的特征379

二、测绘成果的保管380

三、测绘成果的提供381

第十七章　测绘法律义务与法律责任383

第一节　法律义务与法律责任的概念383

一、法律义务与行政法律义务383

二、法律责任与行政法律责任385

第二节　测绘法律责任389

一、测绘法律责任的概念389

二、测绘法律责任的分类390