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第一篇 地方政府：结构与筹资1

第一章 导论1

地方财政——一个普遍的问题1

不断增长着的地方政府支出需求2

资源的地域性分配4

地方收入的开发5

资源控制上的冲突6

本书的范围7

本书对支出问题的处理8

术语8

处理财政关系的目标9

第二章 地方政府11

地方机构的类别11

州与地方政府11

地方行政12

地方开发机构13

地方政府职能：劳务的提供14

调节职能15

开发职能15

代理职能16

协调和计划16

第三章 地方政府筹资16

引论16

中央政府的配置17

税收19

收费20

借款21

企业21

多级地方政府22

资源和职责22

第二篇 地方收入来源25

第四章 地方税收：一般标准25

引论25

充足与弹性26

公平28

管理能力30

政治可接受性31

地方政府的税收管理33

政府间的税收义务39

刺激作用40

第五章 地方税收：城市财产41

引论41

征税范围42

税率43

定值的基础44

定值程序47

对财产征收的零星税49

评价：充足与弹性52

评价：公平53

评价：管理能力56

评价：政治可接受性53

由地方课征的城市财产税58

结论59

第六章 地方税收：农村土地61

引论61

计算62

评价：充足与弹性65

评价：公平65

评价：管理能力67

评价：政治可接受性68

评价：地方管理69

结论69

第七章 地方税收：所得70

引论70

独立的地方税71

国家所得税附加71

国家所得税分享73

分散的个人税73

公司和企业所得税75

评价：充足与弹性76

评价：公平78

评价：管理能力79

评价：政治可接受性80

评价：地方管理80

结论82

第八章 地方税收：商品与劳务83

引论83

商品销售84

劳务销售86

对产品征税86

商品的运动87

车船税88

评价：充足与弹性89

评价：公平90

评价：管理能力91

评价：政治可接受性92

评价：地方管理93

结论94

第九章 收费94

引论94

收费的依据95

收费的范围99

成本估价102

低于成本收费108

高于成本收费110

评价：充足与弹性111

评价：公平111

评价：管理能力113

评价：政治可接受性115

评价：由地方政府收费116

结论117

第十章 借款117

借款的目的和范围117

借款的来源与方法119

贷款条件：期限121

贷款条件：偿还期限122

贷款条件：利息率123

贷款条件：担保124

贷款条件：批准和调查124

借款能力125

为地方政府服务的中央信用机构127

结论129

第十一章 企业131

引论131

企业类型132

财产开发134

联合企业136

地方政府企业：经验137

第三篇 中央与地方的财政关系140

第十二章 地方支出的控制140

引论140

财政自主程度141

政治与行政因素143

经济因素146

职能计划因素149

统一性与差别性152

第十三章 中央政府分配154

引论154

目标155

中央分配的类型155

分享收入的分配157

税收分享或拨款160

拨款类型161

专项和多用途分配163

配合拨款165

支出需要的确定166

中央分配与地方收入能力的关系174

弹性178

分配和多级政府179

中央分配的时间选择180

结论181

第十四章 中央财政控制182

引论182

控制目标182

通过中央分配进行的控制183

对地方财政的总体控制184

中央控制的强度187

控制与责任189

结论191

第十五章 中央与地方的财政关系：总体考察193

引论193

投资194

收入方法196

支出方法104

综合方法105

数学测算109

考察210

结论211

参考与注释214

译者的话217