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第一章 从民国政府到共和国政府1

第一节 民国北京政府2

一 从革命到临时政府成立2

二 北京政府的变迁5

三 南方政府的发展14

第二节 南京国民政府17

一 南京国民政府的建政理念17

二 初期的南京国民政府19

三 战时的国民政府26

四 宪政时期的国民政府30

第三节 共和国政府33

一 共和国政府建立前的探索33

二 共和国政府的成立40

三 中国政府现代化初期的经验42

第二章 中华人民共和国政府的变革45

第一节 计划经济时期的政府46

一 从土地改革到人民公社46

二 政府权能的扩张49

三 全能型政府模式的形成54

第二节 改革开放与中国政府改革58

一 “联产承包”与政府改革58

二 “商品经济”与政府改革62

三 “双轨制”与政府改革67

第三节 建立适应市场经济的政府70

一 市场经济与政府改革70

二 机构改革名义下的政府改革73

三 行政管理体制改革79

第三章 中国政府的法治化、科学化与民主化86

第一节 中国政府的法治化87

一 中国政府的法治化进程87

二 行政法制建设90

三 依法行政的实践模式94

第二节 中国政府的科学化99

一 中国政府的科学化进程99

二 科学理念与行政技术104

三 新技术的广泛应用107

第三节 中国政府的民主化111

一 中国政府的民主化进程111

二 中国政府民主化的主要体现115

三 中国政府民主化受到的限制123

第四章 中国政府的组织结构128

第一节 中国政府的结构129

一 中国政府的层级体系129

二 中国政府的部门构成134

三 省直管县和大部门制改革140

第二节 政府衍生组织144

一 授权管理类衍生组织146

二 后勤服务类衍生组织149

三 决策咨询类衍生组织152

第三节 政府行政关系158

一 政府间垂直关系158

二 政府间横向关系161

三 政府与衍生组织的关系164

第五章 中国政府的权力结构170

第一节 行政权力结构171

一 行政权办的“条”、“块”结构171

二 行政领导权174

三 行政指导权176

第二节 政府中的“人权”与“事权”177

一 管人的权力177

二 做事的权力184

第三节 中国政府中的党政权力190

一 党政关系的历史190

二 政府中党的权力193

三 政府中的党政分工194

第六章 中国政府的职能196

第一节 经济管理职能197

一 经济管理职能的构成197

二 经济管理职能主体199

三 经济管理职能的实现202

第二节 文化管理职能207

一 文化管理职能的构成207

二 文化管理职能主体209

三 文化管理职能的实现212

第三节 生态管理职能218

一 生态管理职能的构成218

二 生态管理职能主体221

三 生态管理职能的实现223

第四节 社会管理与公共服务职能225

一 社会管理与公共服务职能的构成225

二 社会管理与公共服务职能主体228

三 社会管理与公共服务职能的实现231

第七章 服务型政府建设235

第一节 中国行政改革与服务行政探索236

一 中国行政改革的目标236

二 关于服务型政府的理论研究237

三 服务型政府研究与实践的关系244

第二节 服务型政府建设的过程与举措247

一 中国建设服务型政府的过程247

二 地方政府建设服务型政府的新举措250

三 中央政府建设服务型政府的新举措258

第三节 服务型政府建设的未来266

一 需要注意的问题266

二 服务型政府建设的价值审视269

三 未来的方向270

第八章 走向合作治理272

第一节 非政府组织的成长与治理功能273

一 非政府组织的兴起背景273

二 非政府组织的发展历程275

三 非政府组织的治理功能278

四 非政府组织与政府关系的演变281

第二节 传统社会组织的转型283

一 传统社会组织的类型283

二 传统社会组织的行政性285

三 传统社会组织面临信任危机286

四 传统社会组织的去行政化288

第三节 社区治理的兴起290

一 社区治理兴起的社会背景290

二 社区治理中的社区管理体制293

三 社区治理中的居民自治296

第四节 治理网络中的政府服务定位299

一 治理网络结构的兴起299

二 政府的服务转向305

参考文献309

后记322