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前言1

第一章 教育优先发展的理论渊源1

一、教育与生产力发展的不平衡性原理1

二、人力资本理论及其影响9

三、20世纪70—90年代教育本质之争的理论共识17

四、教育先行的提出及其不断深化22

第二章 教育优先发展的现实困境以及理论升华31

一、教育优先发展的现实困境32

二、摆脱教育优先发展现实困境的理论求索52

三、教育优先发展的战略思想升华为中国特色社会主义教育思想的重要组成部分61

第三章 教育优先发展的国际之镜82

一、发展中国家反贫困语境中的教育优先发展82

二、发达国家提升国际竞争力语境中的教育优先发展90

第四章 教育优先发展的推进轨迹及其实践信道103

一、从“人民教育”到“教育为本”104

二、从“首要位置”到“国家保障”112

三、从“科教兴国”到“人才强国”117

四、从“教育‘三性’科学论断”到“促进教育公平”124

五、从“建设人力资源强国”到“建设创新型国家”128

第五章 坚持教育优先发展促进教育公平136

一、教育公平的语境坐标和话语标记137

二、推动教育事业科学发展，不断促进教育公平142

三、促进教育公平是中国特色社会主义建设的基本教育政策151

第六章 保障教育优先发展建设人力资源强国159

一、我国人力资源的基本状况159

二、教育是开发人力资源的基本途径166

三、建设人力资源强国是中国特色社会主义建设的内在要求172

第七章 推进教育优先发展建设创新型国家179

一、创新是国家兴旺发达的不竭动力179

二、教育创新是建设创新型国家的基础工程182

三、建设创新型国家是中国特色社会主义建设的必然选择192

第八章 新时期落实教育优先发展的路径选择200

一、落实教育优先发展，必须强化政府的教育职能200

二、落实教育优先发展，必须深化教育领域综合改革206

三、落实教育优先发展，必须推进教育治理体系和治理能力现代化212

参考文献215

后记231