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导论 关于立案的三种面相1

一、立案是法院审判活动1

二、立案庭是制度变迁的结果2

三、立案的规范性问题6

四、研究思路13

第一章 立案的基本理论问题17

第一节 立案概念辨析17

一、我国有关立案的概念17

二、国外相关概念22

三、立案的本质25

第二节 立案的特征与功能27

一、立案的特征27

二、立案的功能31

第三节 立案的规范性依据34

一、立案本身的规范性依据34

二、立案审查时的规范性依据37

第二章 立案的历史与发展42

第一节 传统中国的立案历史42

一、概述42

二、特征与影响46

第二节 中华民国与革命根据地时期的立案回顾48

一、中华民国48

二、革命根据地时期52

三、影响54

第三节 新中国成立之后的立案发展54

一、1949～1957年54

二、1957～1976年61

三、“文化大革命”之后64

四、影响70

第三章 立案庭的过去与现在75

第一节 “立审合一”75

一、“立审合一”的合理性75

二、“立审合一”面临的困境77

第二节 告诉申诉庭78

一、以解决申诉为主的“告申庭”78

二、“告申庭”的过渡性83

第三节 立案庭85

一、对“告诉”的重视85

二、司法环境的变化86

三、机构建制88

四、诉讼服务中心90

第四节 微观考察：以江苏省法院立案为样本92

一、新中国成立至“文革”后初期的立案工作92

二、立案庭制度化之后95

三、样本引发的思考97

第四章 “立案难”与立案审查中的法律适用103

第一节 对“立案难”不同角度的认知104

一、学者的研究104

二、法院的调研105

三、律师的声音106

四、笔者的调查107

第二节 “立案难”的本质113

一、一个统计学上的分析113

二、“立案难”的本质116

第三节 立案审查中的法律适用122

一、与司法解释有关124

二、与法官对法律、司法解释的理解有关129

三、与法律逻辑有关133

第五章 立案审查中法律之外的影响性因素137

第一节 权力：主管（管辖）逻辑与贴标签137

一、主管逻辑：有限受理138

二、异化的管辖逻辑：推或抢150

三、贴标签：控制的权力160

第二节 制度：认知过程中的理性与非理性168

一、立案制度的建立169

二、立案制度理性——以效率为导向171

三、几种典型非理性立案行为174

四、立案制度理性新尝试——在诉讼中配置诉权180

第三节 职业：知识积累与专业化程度182

一、立案庭机构设置与法官构成183

二、立案庭的边缘化190

三、立案庭法官知识积累欠缺191

四、不同法院的初步比较197

五、立案法官的专业化问题206

第四节 文化：司法价值观与司法职业伦理207

一、法院文化207

二、立案庭法官的司法价值观与职业伦理观212

第六章 “立案难”案件的类型化分析220

第一节 新类型案件221

一、涉及宪法性权利的案件222

二、涉及公共利益的案件226

三、法律有基本规定但法院经验不足的案件229

四、法律有规定但立案时机不成熟的案件231

第二节 疑难案件233

一、什么是疑难案件233

二、“疑难”之难234

三、疑难案件的特殊性240

第三节 敏感（重大）案件242

一、对敏感（重大）案件的不同界定243

二、对敏感（重大）案件的立案原则：以敏感对敏感245

第四节 类型化基础上的区别对待248

一、区别对待248

二、类型化基础上的个案处理252

第七章 完善立案制度的若干进路256

第一节 立法：以诉权实现新的权利配置257

一、获得公正审判的权利259

二、诉权261

三、立法建议268

第二节 立案理念：冲突之中的平衡270

一、关于“登记立案”的辩论与尝试270

二、冲突与平衡275

三、达成交往理性280

第三节 制度完善方向之一：诉前调解283

一、诉前调解现状284

二、诉前调解的一个调查287

三、目前诉前调解存在的问题289

四、完善建议291

第四节 制度完善方向之二：审前程序与案件管理294

一、审前程序294

二、案件管理297

三、制度设计之价值303

结语 司法时代的依法之治305

参考文献314

跋318