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引论　关于主题的简要审视1

一、主题的由来1

二、对研究方法的思考2

三、分析思路与基本框架3

第一章　社会主义民主政治建设的新探索7

一、民主的本质与社会主义民主7

（一）民主的本质7

（二）社会主义民主体现了民主的真髓9

（三）发展社会主义民主是中国共产党始终不渝的奋斗目标12

二、民主的形式与中国社会主义民主的发展道路15

（一）民主的形式15

（二）中国社会主义民主的发展道路17

三、社区居民自治：城市基层民主的新突破24

（一）中国民主政治建设的新跨越24

（二）城市社区居民自治的概念与内涵27

第二章　城市社区建设中社区居民自治的兴起与发展30

一、中国城市基层治理方式的历史演变30

（一）新中国成立前的城市社会治理方式：保甲制31

（二）社会主义计划经济时期的城市基层治理方式：单位制与街居制主辅结合33

（三）街居制中的城市居民自治37

二、城市社区建设中社区居民自治的兴起40

（一）社区居民自治的酝酿阶段（1978—1991年）40

（二）社区居民自治的探索和实验阶段（1991—2000年）42

（三）社区居民自治的全面推进阶段（2000年—）48

三、社区居民自治兴起的必然性50

（一）经济体制的转型与传统“单位制”的趋于解体50

（二）社区居民自治：城市基层治理方式的新选择52

第三章　社区居民自治的组织形式与体系创新56

一、路径与模式：社区居民自治组织重构56

（一）社区居民自治组织重构的初始路径56

（二）社区居民自治组织体系的重构与实践模式61

二、分析与设想：社区居民自治组织的主体系统69

（一）权力机构：社区居民会议69

（二）权力机构的常设机构：社区协商议事委员会76

（三）工作机构：社区居民委员会81

（四）结构与关系：社区居民自治组织体系86

三、分析与设想：社区居民自治组织的外生态系统87

（一）社区居民自治组织与社区党组织87

（二）社区居民委员会与业主委员会、物业管理公司94

（三）社区居民自治组织与社区中介组织99

第四章　社区居民自治的内容及其运行机制103

一、民主选举103

（一）民主选举坚持的基本原则104

（二）民主选举在程序、形式上的创新107

（三）问题探讨：社区直接选举的条件与时机是否成熟116

二、民主决策121

（一）社区民主决策的主体122

（二）社区民主决策的内容、方式与程序124

三、民主管理127

（一）社区民主管理的主要内容128

（二）社区管理方式的民主化、法制化131

四、民主监督135

（一）社区内民主监督136

（二）社区民主监督的深度延伸140

第五章　社区居民自治的两大难题与对策146

一、政府管理与社区自治关系的理顺146

（一）政府管理与社区自治的博弈146

（二）政府在社区居民自治中的地位和作用148

（三）政府“自我革命”154

（四）重塑政府与社区关系160

二、社区居民参与意识与能力的提高169

（一）社区自治发展的生命力169

（二）制约社区自治发展的瓶颈171

（三）难题的破解179

第六章　社区居民自治的绩效与展望189

一、社区居民自治的实践绩效与深远影响189

（一）社区居民自治的实践绩效189

（二）社区居民自治的深远影响200

二、社区居民自治的现状评估与前景展望208

（一）社区居民自治的现状评估208

（二）社区居民自治的前景展望214

附录一：中华人民共和国城市居民委员会组织法218

附录二：中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》的通知222

主要参考文献230

后记242