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1 引言1

1.1 背景1

1.1.1 政策背景3

1.1.2 集体林权制度改革背景5

1.1.3 浙江省林权抵押贷款实践背景7

1.1.4 农村金融创新研究背景9

1.2 研究内容与方法14

1.2.1 研究内容14

1.2.2 研究方法16

1.3 结论与创新16

1.3.1 结论16

1.3.2 创新18

2 森林资源资产抵押贷款相关概念与内涵21

2.1 森林资源21

2.2 森林资源资产22

2.3 森林资源资产权属24

2.3.1 森林资源产权24

2.3.2 森林资源资产权属确认25

2.3.3 森林资源资产产权流转28

2.3.4 森林资源资产评估29

2.4 森林资源资产抵押32

2.4.1 森林资源资产抵押的概念32

2.4.2 森林资源资产抵押的法律基础32

2.4.3 森林资源资产抵押物的界定33

2.4.4 森林资源资产抵押物管理35

3 森林资源资产融资研究综述37

3.1 农村金融研究综述37

3.2 森林资源融资研究综述40

3.3 我国森林资源融资实践发展42

3.4 森林资源资产融资理论总结43

3.4.1 金融抑制理论43

3.4.2 功能融资理论44

3.4.3 资产证券化理论44

4 浙江森林资源资产抵押贷款需求研究45

4.1 浙江林业融资现状评价45

4.1.1 基于市场的林业融资现状评价45

4.1.2 基于政府的林业融资现状评价46

4.2 浙江森林资源资产抵押贷款需求分析48

4.2.1 影响森林资源资产抵押贷款的因素48

4.2.2 基于试点县（市）的森林资源资产抵押贷款需求分析49

4.2.3 基于问卷的浙江省森林资源资产抵押贷款需求分析52

5 浙江省森林资源资产抵押贷款运行模式研究56

5.1 森林资源资产抵押贷款运行的组织构架研究56

5.1.1 筹资者——林业企业与林农57

5.1.2 投资者——金融机构59

5.1.3 监管者及中介机构——政府及林业行政主管部门61

5.1.4 其他参与者——担保组织和保险公司62

5.1.5 交易工具——林权63

5.1.6 交易场所——森林资源资产抵押贷款服务平台64

5.2 森林资源资产抵押贷款运行模式研究66

5.2.1 森林资源资产抵押贷款运行模式66

5.2.2 森林资源资产抵押贷款流程70

5.2.3 试点县（市）农户森林资源资产抵押贷款成效分析71

6 森林资源资产抵押贷款风险研究75

6.1 浙江森林资源经营风险概述75

6.2 森林资源资产抵押贷款风险的文献回顾77

6.3 森林资源资产抵押贷款金融管理风险类型78

6.3.1 抵押权虚设风险78

6.3.2 抵押物估价风险79

6.3.3 抵押物管理风险80

6.3.4 抵押物处置风险81

6.3.5 政策风险82

6.3.6 道德风险82

6.4 森林资源资产抵押贷款风险成因83

6.4.1 森林资源资产的特殊性83

6.4.2 相关部门思想认识不统一84

6.4.3 林权流转市场不完善84

6.4.4 政策法规不够健全85

6.5 森林资源资产抵押贷款风险评估86

6.5.1 森林资源资产经营管理风险评估87

6.5.2 森林资源资产抵押贷款金融管理风险评估88

6.6 森林资源资产抵押贷款风险控制89

6.6.1 技术性控制89

6.6.2 制度与管理控制90

6.7 防范森林资源资产抵押贷款风险的对策建议93

6.7.1 加强宣传组织工作，建立联合风险防范机制93

6.7.2 加快政策制定工作，完善政策法规体系93

6.7.3 建立林业要素市场，完善林权流转平台94

6.7.4 金融机构要加强风险管理94

7 浙江森林资源资产抵押贷款保障体系研究95

7.1 法规体系建设96

7.1.1 农村金融改革的路径依赖96

7.1.2 森林资源资产抵押贷款相关法规建设的环境分析99

7.1.3 浙江森林资源资产抵押贷款法规保障体系建设103

7.2 经济政策体系建设104

7.2.1 森林资源资产抵押贷款的财政税收政策105

7.2.2 森林资源资产抵押贷款的金融保险政策109

7.3 服务体系建设115

7.3.1 推进林业担保机构建设115

7.3.2 推进森林资源资产评估机构建设117

7.3.3 推进林权交易市场建设120

7.3.4 建立林业服务中心120

7.4 组织保障体系建设123

8 森林资源资产抵押贷款实践——以浙江遂昌县为例125

8.1 浙江遂昌林业概况125

8.2 浙江遂昌森林资源资产抵押贷款主要做法126

8.2.1 政府组织发动，积极推进126

8.2.2 林业部门创造服务平台，主动服务127

8.2.3 金融部门探索森林资源资产抵押贷款模式，满足林农融资需求129

8.3 浙江遂昌森林资源资产抵押贷款取得的成效136

8.3.1 林权抵押贷款工作有序开展，累计发放贷款突破亿元138

8.3.2 大力推广林权抵押贷款工作，全县20个乡镇受惠138

8.3.3 探索林权抵押贷款有效模式，小额循环贷款已成亮点139

8.3.4 引导林农合理投放资金，开启山林资本“闸门”141

8.3.5 实施优惠的贷款贴息政策，进一步让利于民141

8.4 值得思考的问题141

附表1143

附表2144

附表3146

附表4148

参考文献150