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前言1

第 一编3

第一章 绪论3

第一节 研究背景3

一、本书研究的国际背景4

二、本书研究的国内背景5

第二节 研究意义8

一、贯彻科学发展观、构建和谐社会之客观要求8

二、建设环境友好型、资源节约型社会之重要保障10

三、环境资源保护法治化之理论准备11

第三节 研究现状13

一、国内研究成果综述13

二、国外研究成果综述13

第四节 研究的路径和方法15

一、研究的路径15

二、研究的方法16

第二章 新农村建设与环境法律制度的变革18

第一节 社会主义新农村建设与环境保护18

一、社会主义新农村建设的内涵、历史背景和意义18

二、社会主义新农村建设的特点25

三、社会主义新农村建设与环境保护30

第二节 社会主义新农村建设与环境法律制度的关系33

一、环境法律制度是社会主义新农村建设的重要保障之一33

二、社会主义新农村建设是环境法律制度完善的历史契机35

第三节 环境法律制度的历史发展与面临挑战36

一、现行环境法律制度及其发展历程概述36

二、新农村建设对现行环境法律制度的挑战38

第四节 社会主义新农村建设视野下的环境法回应41

一、新农村环境法制建设的三大理念42

二、尽快制定《农村环境保护法》，促进农村环境法律体系形成44

三、加快环境管理从强制命令型向诱导服务型转变45

四、着力加强和改进对环境行政管理行为的监督47

五、加快推进环境公益诉讼制度建设49

第三章 新农村环境立法问题研究52

第一节 有关农村环境立法的实证分析52

一、关于法律规范分类及作用的法理分析52

二、新农村环境法律调整规制对象和范围界定53

三、对相关环境法律法规的实证分析55

第二节 新农村环境立法中存在的问题56

一、重强制命令，轻市场激励56

二、重行政管制，轻公众参与57

第三节 新农村环境立法理念及实现59

一、新农村环境立法应秉承“城乡一体化立法理念”59

二、新农村环境立法原则60

三、新农村环境立法重点领域和环节63

第四章 农村环境管理法律问题研究69

第一节 我国农村环境管理体制研究69

一、农村环境管理体制的概念界定和内部机构辨析69

二、我国农村环境管理体制的现状及法律问题分析75

三、完善我国农村环境管理体制的法律对策84

第二节 新农村环境管理模式研究95

一、压缩传统环境行政管理方式适用空间97

二、运用弹性、柔和的行政方式98

三、环境管理中正当程序精神的输入99

第三节 新农村环境行政管理手段的研究100

一、严格规范事前审查，强化事中检查监督，加大事后责任追究100

二、积极运用行政指导和自愿性环境协议等手段引导相对人的行为102

三、发挥环境税费、环境补贴制度功能，调节市场主体行为104

四、积极引导环境非政府组织发挥作用106

第五章 农村环境规划法律问题研究108

第一节 新农村环境规划概述108

一、环境规划与新农村环境规划108

二、我国当前农村环境规划问题现状110

第二节 我国农村环境规划问题的制度原因分析112

一、规划法律意识落后，农村环境规划法律体系尚未形成112

二、规划管理体制不完善，规划法律法规执行乏力114

三、规划环境影响评价流于形式且缺乏有效监督115

第三节 新农村环境规划的原则116

一、规划先行，科学指导原则116

二、前瞻性原则117

三、功能分类，综合建设原则117

四、因地制宜，区别对待原则118

五、多样性和特色性原则119

第四节 新农村环境规划法律制度的完善120

一、新农村环境规划对法律制度本身的要求——体系完善120

二、新农村环境规划的目标要求——农村社区化121

三、对新农村环境规划本身的要求——遵守规范标准122

四、农村环境规划效力保证——严格责任追究125

第二编129

第六章 农村土地污染防治法律问题研究129

第一节 农村土地污染的概念及危害129

一、农村土地污染的概念129

二、农村土地污染的特征及危害132

第二节 我国农村土地污染的现状及原因分析135

一、我国农村土地污染的现状135

二、我国农村土地污染的原因分析138

第三节 我国农村土地污染防治法制现状与反思140

一、我国农村土地污染防治法制现状140

二、对我国现行农村土地污染防治法律制度的反思145

第四节 国外农村土地污染防治法律制度考察148

一、国外农村土地污染防治立法简介148

二、国外农村土地污染防治法律制度经验借鉴152

第五节 我国农村土地污染防治法律制度的完善155

一、完善农村土地污染防治法律制度的必要性155

二、构建农村土地污染防治法律制度的理论基础157

三、完善我国农村土地污染防治法律制度的具体构想159

第七章 农村畜禽养殖污染防治法律制度研究170

第一节 农村畜禽养殖污染概述170

一、农村畜禽养殖污染概述170

二、产生农村畜禽养殖污染问题的理论分析172

第二节 我国农村畜禽养殖污染现状及立法缺陷175

一、我国农村畜禽养殖污染现状及特点175

二、我国农村畜禽养殖污染防治的立法现状177

三、我国农村畜禽养殖污染防治的法律缺陷181

第三节 我国农村畜禽养殖污染防治的法律完善184

一、我国农村畜禽养殖污染防治法律完善的原则184

二、我国农村畜禽养殖污染防治法律制度的完善187

第八章 农村生活污染防治法律制度研究191

第一节 农村生活污染概述191

一、农村生活污染的范围及分类191

二、农村生活污染的特点192

三、农村生活污染的原因分析192

第二节 我国农村生活污染防治的意义与现状195

一、我国农村生活污染防治的意义195

二、我国农村生活污染防治的现状196

第三节 完善我国农村生活污染防治的法律对策197

一、我国农村生活污染防治的总体要求197

二、完善我国农村生活污染防治的法制对策197

第九章 农村饮用水源保护法律制度研究204

第一节 我国农村饮用水源保护概述204

一、农村饮用水源保护的含义204

二、我国农村饮用水源保护存在的问题208

第二节 农村饮用水源保护法律制度分析209

一、农村饮用水源保护法律制度现状209

二、农村饮用水源保护法律制度存在的缺陷213

第三节 我国农村饮用水源保护法律制度的完善217

一、完善农村饮用水源保护法律制度的指导思想217

二、农村饮用水源保护法律制度的基本原则218

三、完善农村饮用水源保护法律制度的具体设计222

第十章 农村集体林权改革法律问题研究228

第一节 林权的基本理论概述228

一、林权及相关概念界定228

二、我国林权制度的历史沿革235

三、集体林权改革的理论基础238

四、集体林权改革的内容和意义242

第二节 当前我国集体林权改革实践及其法律问题分析246

一、我国各地林权改革取得的成效246

二、我国林权改革中凸显的法律问题248

第三节 完善我国集体林权改革法律制度的构想254

一、我国农村集体林权改革的指导思想和基本原则254

二、完善我国农村集体林权改革的具体法律制度257

主要参考文献270