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第一章 新型农村集体经济组织设立概述第一节 新型农村集体经济组织的概念1

一、合作经济与合作企业1

二、传统农村集体经济组织2

三、新型农村集体经济组织4

第二节 产权、产权制度与产权制度改革8

一、农村集体经济产权8

二、农村集体经济产权制度9

三、农村集体经济产权制度改革的必要性11

第三节 设立新型农村集体经济组织的主体13

一、乡镇新型集体经济组织的设立13

二、村级新型集体经济组织的设立16

三、在原生产队范围内新型集体经济组织的设立19

第四节 设立新型农村集体经济组织的指导思想、原则、条件与程序21

一、设立新型农村集体经济组织的指导思想21

二、设立新型农村集体经济组织的原则21

三、设立新型农村集体组织的条件24

四、设立新型农村集体经济组织的操作程序29

第二章 设立新型农村集体经济组织的准备工作阶段第一节 思想准备32

一、思想准备的主要工作和工作目标32

二、努力克服阻碍改革的思想障碍33

三、进行产权制度改革的可行性分析37

四、广泛宣传，发动群众积极参与改革52

第二节 组织准备54

一、组织准备的主要工作和工作目标54

二、改制动议的提出与批复54

三、改制申请的提出与批复55

四、组建农村集体经济产权制度改革领导小组57

五、农村集体经济产权制度改革领导小组办公室的组建58

六、健全集体经济组织成员代表大会制度60

第三节 改制决议准备62

一、改制决议准备的主要工作和工作目标62

二、集体经济产权制度改革工作计划的内容63

三、召开成员代表大会对改制工作计划进行民主决策63

四、向上级人民政府报告改制决议并获取批复文件64

第四节 后勤准备66

一、选择适宜的办公地点，备齐必要的办公设施66

二、编造改制工作预算67

三、上级政府资金扶持67

第三章 设立新型农村集体经济组织的实际操作阶段第一节 制定集体经济产权制度改革方案68

一、改制方案的主要内容68

二、改制方案的制订69

三、改制方案的决议70

第二节 产权界定77

一、农村集体资产的范围77

二、集体资产产权界定77

三、集体资产产权界定中需要澄清的若干问题81

第三节 资产清查82

一、资产清查的要求82

二、资产清查的组织83

三、资产清查的范围和项目83

四、资产清查的程序83

五、资产清查中的民主监督86

六、资产清查中发现问题的处理87

七、资产清查的纪律88

八、资产清查报告88

九、资产清查结果的审核认定90

第四节 资产评估90

一、在农村集体经济产权制度改革中进行资产评估的必要性91

二、资产评估的方法91

三、资产评估的主体与时点92

四、资产评估结果的确认与备案93

第五节 集体经济组织成员身份界定与人口统计94

一、人口统计的范围95

二、集体经济组织成员身份界定96

三、做好人口统计和集体经济组织成员身份界定工作需要注意的几个问题98

四、在集体经济组织成员身份界定中要注意保护妇女的合法权益99

五、村民、集体经济组织成员、社员的区别与联系100

六、入社投资的确定102

第六节 集体经济组织成员劳动工龄登记103

一、劳动工龄104

二、劳动工龄登记人员范围104

三、集体经济组织成员劳动工龄计算104

四、劳动工龄登记工作程序106

五、特殊群体劳动工龄的处理107

第七节 资产处置108

一、资产处置工作的目标109

二、资产处置工作的依据109

三、资产处置工作的内容109

四、原始股金的处置109

五、因国家征地整体转居转工人员滞留在集体经济组织资产的处置112

六、其他原集体经济组织成员应享有的集体资产份额的处置113

七、计算出现集体经济组织成员资产份额114

八、资产处置环节的会计账目处理115

第八节 股份量化116

一、新型农村集体经济组织的股份种类116

二、集体股份117

三、个人普通股118

四、个人优先股123

五、个人股份的转让123

六、股份量化环节和现金入股的会计账务处理124

第九节 股权证书与股权登记簿125

一、股权证书125

二、股权登记簿127

第四章 新型农村集体经济组织设立的后续工作阶段第一节 制定新型农村集体经济组织的章程129

一、新型农村集体经济组织章程的内容129

二、起草新型农村集体经济组织章程应注意的问题130

三、制定新型农村集体经济组织章程的程序130

第二节 选举股东代表139

一、股东代表产生的方式139

二、股东代表的名额140

三、股东代表的条件140

四、股东代表的权利与义务140

五、股东代表授权委托书141

第三节 推选管理干部候选人142

一、推选新型农村集体经济组织管理干部候选人的范围142

二、新型农村集体经济组织管理干部候选人的推举方式142

三、推举新型农村集体经济组织管理干部候选人的程序142

四、新型农村集体经济组织管理干部候选人必须具备的条件143

五、新型农村集体经济组织管理干部候选人的名额143

第四节 召开新型农村集体经济组织创立大会143

一、会议筹备工作144

二、创立大会的程序144

三、新型农村集体经济组织创立大会的决议144

第五节 新型农村集体经济组织法人登记145

一、新型农村集体经济组织的具体实现形式145

二、有限责任公司的设立145

三、股份有限公司的设立146

四、股份合作企业的设立146

五、社区股份合作企业的设立146

六、企业法人登记程序147

七、农村股份经济合作社登记程序148

第六节 新型农村集体经济组织揭牌仪式与档案管理、建立新账149

一、举行新型农村集体经济组织揭牌仪式149

二、新型农村集体经济组织档案管理149

三、新型农村集体经济组织建账工作150

第五章 新型农村集体经济组织经营管理概述第一节 强化新型农村集体经济组织经营管理的意义152

第二节 经营管理是新型农村集体经济组织各项活动的总称153

一、经营管理的概念153

二、经营与管理的区别与联系154

三、经营的实质是经营某项资产的所有权和使用权的权利155

第三节 新型农村集体经济组织经营管理现状156

一、我国新型农村集体经济组织强化经营管理的主要经验156

二、我国新型农村集体经济组织经营管理中存在的主要问题160

第四节 强化经营管理要从转变思想观念入手162

一、要全面树立企业意识，真正把新型农村集体经济组织作为一个企业来经营163

二、要全面树立民主意识，真正把股东当成集体经济组织的主人165

三、要全面树立合作意识，真正按照合作社的原则办好新型农村集体经济组织166

四、要全面树立法治意识，真正做到依法治企167

五、全面树立改革意识，继续深化改革扩大开放168

第六章 新型农村集体经济组织的法人治理结构第一节 现代企业制度169

一、现代企业169

二、现代企业制度170

三、现代企业制度的基本特征171

四、现代产权制度173

第二节 现代企业的法人治理结构173

一、法人173

二、法人必须具备的条件175

三、法人治理结构175

第三节 新型农村集体经济组织的法人治理结构178

一、新型农村集体经济组织的法人治理层次178

二、新型农村集体经济组织各项权利在法人治理架构之间的分配178

三、健全的新型农村集体经济组织法人治理架构的核心是切实贯彻民主管理的原则180

四、建立健全法人治理结构必须认真贯彻民主集中制的原则181

五、健全法人治理结构需要强化信息沟通181

六、健全法人治理结构必须坚持党的领导182

七、健全法人治理结构必须坚持改革开放183

第七章 新型农村集体经济组织的激励与约束机制第一节 新型农村集体经济组织的激励机制体系184

一、建立新型农村集体经济组织激励机制的理论基础184

二、新型农村集体经济组织激励机制激励的对象185

三、新型农村集体经济组织激励机制的主要内容186

第二节 新型农村集体经济组织的约束机制体系190

一、约束机制的概念190

二、约束机制的种类190

三、新型农村集体经济组织的制度规范体系191

四、新型农村集体经济组织的内部控制制度体系192

五、新型农村集体经济组织的内部监督体系194

第三节 新型农村集体经济组织审计监督198

一、干部任期经济责任审计198

二、财经法纪审计201

三、经济效益审计204

四、其他几个特别需要强化审计监督的问题206

第四节 预防新型农村集体经济组织职务犯罪206

一、干部职务犯罪的概念207

二、新型农村集体经济组织职务犯罪的表征208

三、新型农村集体经济组织职务犯罪的防治209

第八章 新型农村集体经济组织人力资源开发与管理第一节 人力资源开发与管理概述211

一、人力资源开发与管理的概念211

二、人力资源开发与管理理论的演变212

三、人力资源的价值213

四、人力资源开发与管理的目标213

五、人力资源开发与管理的制度设计214

六、人力资源开发与管理的职责与功能215

第二节 人力资源开发与管理的指导思想217

一、坚持以人为本实现人的全面发展217

二、坚持以人为本的管理理念218

三、以人为本的管理机制219

第三节 开发新型农村集体经济组织人力资源的途径220

一、新型农村集体经济组织人力资源开发与管理存在的问题220

二、开发农村劳动力资源需要进一步解放思想221

三、开发农村劳动力资源必须深化改革222

四、开发农村劳动力资源的重点是提高管理阶层的素质225

第四节 人力资源开发管理中的思想政治工作227

一、加强基层党组织建设227

二、加强基层群众组织建设229

三、加强企业文化建设233

第九章 新型农村集体经济组织的“三资”管理第一节 “三资”管理概述238

一、新型农村集体经济组织的财务活动238

二、新型农村集体经济组织的财务关系240

三、新型农村集体经济组织财务管理的特点与目标241

四、新型农村集体经济组织财务管理的原则、方法242

第二节 自然资源的管理243

一、摸清底数，建立管理台账243

二、切实保护农户土地承包经营权，稳定农村土地承包关系244

三、积极推进农户土地承包经营权流转244

四、加强保护耕地246

五、加强集体建设用地保护，深挖集体建设用地潜力246

六、在土地征占中切实维护集体利益249

第三节 集体资金的管理250

一、现金的管理250

二、银行存款的管理251

三、村级票据管理253

四、有价证券的管理253

第四节 集体资产管理254

一、应收账款以及预付款项的管理254

二、存货的管理255

三、固定资产的管理255

五、无形资产和递延资产的管理256

六、对外投资的管理257

第五节 预决算与财务分析258

一、新型农村集体经济组织制定预决算的重要性258

二、新型农村集体经济组织预算管理的内容258

四、财务分析260

第六节 会计核算262

一、新型农村集体经济组织会计核算的原则262

二、新型农村集体经济组织会计核算的要求263

三、新型农村集体经济组织会计制度264

四、会计机构队伍管理268

五、会计报表管理270

六、会计档案管理271

七、收益分配管理272

第七节 民主理财与财务公开275

一、民主理财275

二、财务公开276

第十章 新型农村集体经济组织产业发展第一节 新型农村集体经济组织产业发展概述279

一、新型农村集体经济组织产业发展的重要意义279

二、优化资源配置、转变经营方式是增强企业市场竞争能力的客观需要280

三、根据新型农村集体经济组织实际情况，确定产业发展战略281

四、按照资产经营效益最大化的原则，确定资产经营方式282

第二节 新型农村集体经济组织产业发展的原则、模式与程序282

一、新型农村集体经济组织发展产业的原则282

二、新型农村集体经济组织产业发展的模式285

三、新型农村集体经济组织产业发展的决策程序288

第三节 新型农村集体经济组织产业发展可行性研究289

一、可行性研究的概念289

二、产业发展项目可行性研究的内容290

三、产业发展项目可行性研究的程序291

四、可行性研究分段实施方法293

五、可行性研究报告294

第四节 产业项目管理与品牌战略294

一、项目294

二、项目管理295

三、品牌与品牌战略299

四、品牌战略的内容299

第五节 新型农村集体经济组织产业发展的重点300

一、发展都市型现代农业300

二、推进农业适度规模经营306

三、实施乡村旅游富民工程311

四、大力发展绿色循环经济316

五、发展文化创意产业319

六、发展传统手工业322

七、发展农产品加工业325

八、发展现代物流业328

九、开发自然资源331

十、发展租赁经济335

十一、通过旧村改造，实现集体建设用地集约经营338

第十一章 新型农村集体经济组织的产权交易第一节 产权交易概述341

一、产权交易的概念341

二、产权交易的方式341

第二节 农村集体经济合同管理342

一、经济合同概述343

二、租赁合同345

三、农村集体经济合同348

四、加强新型农村集体经济组织经济合同管理349

第三节 农村产权交易市场356

一、农村产权交易市场356

二、建立农村产权交易市场的重大意义357

三、产权交易市场的运作规则360

第四节 新型农村集体经济组织股权的流转364

一、股权的转让364

二、股权的继承367

三、股份赠与368

第十二章 新型集体经济组织的经营环境与外部监督服务第一节 协调新型农村集体经济组织的内外关系、改善企业环境370

一、新型农村集体经济组织经营环境的构成370

二、新型农村集体经济组织必须有一个和谐的经营环境371

三、构建和谐的企业内部经营环境372

四、构建和谐的新型农村集体经济组织外部经营环境378

第二节 新型农村集体经济组织的外部监督与服务381

一、审计监督382

二、参会监督382

三、纪检监督383

四、指标考核383

五、产权交易监督384

六、权益保护385

七、政策扶持386

八、经营指导386

九、立法规范387

参考文献388