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第一章 绪论1

第一节 认识行政管理1

第二节 行政管理学的研究方法与途径12

第三节 行政管理学的历史演变17

第二章 行政职能32

第一节 行政职能概述32

第二节 西方国家关于政府职能的理论与实践38

第三节 我国政府职能的转变42

【案例分析】我国政府职能中心演变与政府—市场的关系46

第三章 行政环境50

第一节 行政环境概述50

第二节 行政环境管理55

第三节 变动中的行政环境60

【案例分析】强降雨、洪涝灾害与城市发展规划64

第四章 行政权力69

第一节 行政权力的概念69

第二节 行政权力分配与行政授权76

第三节 行政权力的类型及表现形式82

【案例分析】“三张清单一张网”的浙江实践88

第五章 行政组织93

第一节 行政组织概述93

第二节 行政组织理论101

第三节 行政组织的设计原则与行政组织体制106

第四节 行政组织的变革111

【案例分析】新一轮国务院机构改革大家谈117

第六章 人事行政121

第一节 人事行政概述121

第二节 人事行政的历史与演变127

第三节 我国公务员制度的建立与改革133

【案例分析】公务员报考“热”与“冷”的理性思考139

第七章 行政领导144

第一节 行政领导概述144

第二节 行政领导理论的演变149

第三节 行政领导的方式与艺术155

【案例分析】从两位美国总统的性格看领导力163

第八章 行政决策166

第一节 行政决策概述166

第二节 行政决策体制与模型172

第三节 行政决策的科学化与民主化177

【案例分析】智库与行政决策科学化、民主化181

第九章 行政执行184

第一节 行政执行概述184

第二节 行政执行的方法188

第三节 行政执行的过程190

第四节 行政执行阻滞及其消解对策192

【案例分析】五水共治：绝不把污泥浊水带入全面小康195

第十章 行政效率201

第一节 行政效率概述201

第二节 行政绩效评估206

第三节 政府绩效管理213

【案例分析】《杭州市绩效管理条例》被权威解读七大疑问219

第十一章 行政法治223

第一节 行政法治概述223

第二节 行政监督体制及其完善239

【案例分析】跨区域用盐案与盐业体制改革250

第十二章 行政责任253

第一节 行政责任概述253

第二节 行政责任的确定与追究257

第三节 行政问责制262

【案例分析】行政问责制度不断完善健全实现四大转变269

第十三章 行政文化272

第一节 行政文化概述272

第二节 行政文化创新278

第三节 行政伦理概述282

第四节 行政伦理失范与治理286

【案例分析】公职人员的行政伦理道德与党风廉政建设290

第十四章 电子政务293

第一节 电子政务概述293

第二节 电子政务建设298

第三节 发展中的中国电子政务304

【案例分析】共享式灾备平台 上海市电子政务灾备中心309

第十五章 行政改革与展望313

第一节 行政改革313

第二节 行政发展318

第三节 行政发展展望321

【案例分析】为何九成人认为官邸制实行时机已成熟326

参考文献330