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第一部分 2012年《出境入境管理法》研究3

1．中国涉侨出境入境管理法治建设的重大举措：2012年《出境入境管理法》颁布有感&毛起雄3

引言3

一、出境入境管理法是一部重要的涉侨法律3

二、中央“五侨”积极推动出境入境管理法的制定5

三、出境入境管理法中护侨、便侨的主要规定7

四、进一步完善涉侨出入境管理制度若干建议10

五、结语12

2．试析2012年《出境入境管理法》的立法途径和制度创新&沈一波13

引言13

一、制定《出境入境管理法》的必要性13

二、《出境入境管理法》的立法原则15

三、《出境入境管理法》的立法模式16

四、出入境管理执法体制的创新18

五、公民和外国人出入境服务管理制度的创新19

六、出入境执法办案制度机制的创新21

七、结语23

3．中国2012年《出境入境管理法》的主要特征&马 勇24

引言24

一、2012年《出境入境管理法》是一部法典式法律24

二、2012年《出境入境管理法》集中体现了中国出入境管理领域法制化的新要求25

三、2012年《出境入境管理法》积极表达了中国继续促进对外交往和对外开放的决心26

四、2012年《出境入境管理法》为维护国家主权、安全和社会稳定提供了强有力的法律保障29

五、结语34

4．论新时期入境侨民与外国人管理：兼评2012年《出境入境管理法》&翁 里 唐卓然 徐公社35

引言35

一、2012年《出境入境管理法》关于华侨归国规定不足及完善36

二、2012年《出境入境管理法》关于入境外国人管理的缺陷37

三、完善中国技术移民立法的建议39

四、完善中国投资移民立法的建议44

五、结语49

5．论2012年《出境入境管理法》的不足与完善&叶 氢50

引言50

一、尽管在立法理念上强调了公平与统一，但平衡性不足，尚未成为一部平衡法51

二、立法模式缺乏创新，内容设定不完整，没有利用移民法后发国家的优势，实现出入境法向移民法的转变53

三、尽管出境入境管理法借鉴了发达国家的一些先进出入境制度，但部分制度设计的先进性、开放性、前瞻性仍显不足54

四、新法的实体内容规定过少，将过多的权力下放给了行政机关，会造成行政机关权力过大，不利于保障中外公民的出入境基本人权57

五、结语58

6．《出境入境管理法》与广州的非洲移民群体关系研究&余彬59

引言59

一、广州的非洲人社区现状和问题61

二、签证状况案例调查63

三、居留状况案例调查65

四、职业状况案例调查67

五、《出境入境管理法》的作用69

六、结语71

7．中国涉侨出入境管理政策分析&张骞群72

引言72

一、新中国成立初期涉侨出入境管理政策72

二、改革开放以来涉侨出入境管理政策75

三、中国涉侨出入境管理政策特征78

四、结语81

8．2012年《出境入境管理法》的十个问题&张志坡83

引言83

一、章节标题应做调整84

二、调整对象有待完善84

三、本法目的应予谦抑85

四、法律用语应予统一85

五、强化个人信息保护86

六、管理奉行对等原则87

七、具体办法应速出台87

八、建立完善禁令制度88

九、不予签证尚有不妥89

十、说明理由应有必要89

十一、结语90

9．2012年《出境入境管理法》的缺陷及完善&向 党91

引言91

一、法律框架的缺失91

二、救济制度的缺失92

三、权利保护模式的国际性缺失94

四、结语：“三非”外国人管理的思维突破97

10．2012年《出境入境管理法》评论：从日本法学学者的视点出发&小林昌之101

引言101

一、出入国管101

二、2012年《出境入境管理法》的制定101

三、日本法学学者的视点102

四、劳动者保护的观点105

五、结语106

11．2012年《出境入境管理法》评析&刘国福107

引言107

一、立法的科学化和民主化107

二、第一章总则108

三、第二章中国公民出境入境109

四、第三章外国人入境出境110

五、第四章外国人停留居留111

六、第六章调查和遣返115

七、第七章法律责任115

八、第八章附则117

第二部分 2012年《出境入境管理法》配套法律文件的制定117

1．中国外国人签证体系再构建思考：基于口岸签证实践的视角&陈 勇121

引言121

一、口岸签证实践的扩展过程121

二、口岸签证扩展的背景和原因122

三、倚重、扩展口岸签证的缺陷124

四、签证体系再构建：以免签证为重点126

五、结语129

2．中国外籍海员登陆规则研究&谷海军130

引言130

一、外籍海员登陆规则的理论、立法与实践131

二、中国外籍海员登陆规则及其存在的问题132

三、国际法和外国法中的外籍海员登陆规则135

四、结语：完善中国外籍海员登陆规则的立法及政策建议137

3．从2012年《出境入境管理法》第46条谈我国难民立法中的若干问题&赵向华138

引言138

一、难民地位甄别机关的设置139

二、难民地位甄别期间外国人的就业143

三、难民的在华永久居留147

四、结语149

4．2004年《外国人在中国永久居留审批管理办法》（2012年修正稿）评析：从评估外国人才才能切入&刘国福 杜泽君150

一、2004年《外国人在中国永久居留审批管理办法》（2012年修正稿）存在的不足150

二、发达国家和地区评估外国人才才能的方法155

三、发达国家和地区评估外国人才才能的标准162

四、结语：2004年《外国人在中国永久居留审批管理办法》（2012年修正稿）的完善167

5．2012年《外国人在中国永久居留享有相关待遇的办法》评析&刘国福 杜泽君171

引言171

一、《外国人在中国永久居留享有相关待遇的办法》的积极意义171

二、《办法》存在的不足173

三、加快落实和配套《外国人在中国永久居留享有相关待遇的办法》的措施174

四、结语177

第三部分 2012年《出境入境管理法》制度建设177

1．完善移民制度，高效吸引国际人才&王辉耀181

引言181

一、中国人才流失现状181

二、国际人才政策借鉴184

三、中国应采取的对策和政策建议185

四、结语187

2．我国引智存在的问题与对策&费英秋 李睿哲188

引言188

一、我国引进智力的现状188

二、我国引智存在的问题191

三、提升我国引智效益的建议194

四、结语196

3．出入境管理强制措施研究&王 强198

引言198

一、当前我国出入境管理强制措施现状198

二、《出境入境管理法》在出入境强制措施规定上的变化200

三、出入境强制措施完善的几个问题201

四、结语203

4．出入境管理行政强制种类辨析&刘红星 滕莉204

引言204

一、出入境管理行政强制的界定204

二、现有出入境管理行政强制种类之评析205

三、我们的观点207

四、结语219

5．中国普通护照的演变与发展探析&李悦勤220

引言220

一、中国普通护照签发机关的演变220

二、中国普通护照版本变迁及与内政外交的关系221

三、中国普通护照签发管理法制化进程224

四、中国普通护照防伪技术发展226

五、中国普通护照收费标准226

六、结语227

6．中国技术移民制度的建设与展望&刘国福228

引言228

一、独立技术移民制度228

二、担保技术移民制度229

三、劳动力市场测试制度229

四、积分评估制度230

五、外国人身份转换制度230

六、移民职业清单制度231

七、移民配额制度232

八、弹性移民管理制度232

九、移民融合制度232

十、结语233

第四部分 国际移民与文明冲突233

1．国际移民新趋势、新动态以及我国的应对&丁新正237

引言237

一、国际移民新趋势、新动态237

二、我国具体的应对策略241

三、结语243

2．外国人及港澳台居民在中国大陆的人口社会学分析&宋全成244

引言244

一、大陆的外国人及港澳台居民的自然结构分析244

二、大陆的外国人及港澳台居民的社会结构分析249

三、结语260

3．比较与借鉴：中国境外劳工的权益保护&陈志强263

引言263

一、中国境外劳工权益受损状况263

二、外国政府针对本国境外劳工和侨民权益的保护举措270

三、我国政府在境外劳工和侨民权益保护中的作用276

四、结语278

4．中国新移民与新加坡社会&游俊豪279

引言279

一、离散脉络的重续：新移民到新加坡279

二、主流社会的反应：融合之前的标签282

三、移民政策的修订：优化在地的资源284

四、结语286

5．马来西亚的中国女性新移民简析&石沧金290

引言290

一、合法移民：中国新娘与女留学生290

二、非法移民之一：女商贩295

三、非法移民之二：“小龙女”297

四、结语300

6．他们是中国人还是外国人：大陆出身的新移民&邵春芬302

引言302

一、研究背景和目的302

二、数据和资料303

三、研究发现304

四、结语：外国籍，中国心317

7．中国劳动力人口对外输出若干考察分析&胡伟略320

引言320

一、劳动力人口对外输出广泛的经济社会意义320

二、近年来中国劳动力人口对外输出现状分析322

三、中国劳动力人口对外输出有关法律、管理和制度问题324

四、世界经济均衡发展与中国劳动力人口输出前景326

五、结语：认真实行法制化管理，促进中国劳动力人口输出329

8．正确理解文明的冲突：保卫我们的资源与家园&王佐 李春敏331

一、引言——问题的提出（文明的冲突的现实版）331

二、从文化传承的角度认识和理解西方文明是研究当前国际政治的一个基本出发点332

三、中美冲突的不可避免性337

四、近期美国对中国寻衅举例338

五、应对之策339

六、结语341

第五部分 国际移民权利保护341

1．权利、居留、康复：被贩运者居留选择评估的比较研究&国际移民组织345

引言345

一、国际性文件346

二、区域性文件：欧盟法律框架347

三、国家法律框架之概览351

四、挑战、选择和有条件合作357

五、结语360

2．移民子女受教育权保护问题研究&邢爱芬366

引言366

一、国际人权法视域下的移民子女受教育权367

二、发达国家移民子女受教育权保护经验370

三、当前中国移民子女受教育权保护中的问题及其对策375

四、结语379

3．在华非法就业外国人相关权利的法律保护&李 英 黄勤怡381

引言381

一、外国人在华非法就业的法律界定381

二、在华外国人非法就业及其相关权利受侵犯的基本情况384

三、我国现行保护在华非法就业外国人相关权利的法律及其缺陷386

四、加强在华非法就业外国人相关权利的法律保护390

五、结语394

4．全球化背景下移徙女工权利的国际保护——国际人权法的视角&郝世坤395

引言395

一、移徙女工概述395

二、移徙女工权利的现实写照398

三、移徙女工权利的国际保护402

四、结语409

第六部分 国际和国别移民政策409

1．移民政策与国家利益：美国职业移民中的国家利益豁免条款&刘宗坤413

引言413

一、美国职业移民开放与限制并举414

二、“国家利益豁免”条款与案例417

三、测试是否符合国家利益的三重标准420

四、权衡两种不同的“利益”422

五、结语：国家利益豁免的现状及趋势424

2．劳动力短缺与移民政策：需求驱动型和雇主驱动型移民体系的回顾及中国《出境入境管理法》的启示Kristen Pancio&Kieran Best427

Preface427

One. Notion of Cabor Shortages428

Two. Reflecting Labor Market Analysis in Labor Immigration Policies430

Three. Policy Considerations439

3．家庭团聚是移民法体系的核心：美国、加拿大家庭团聚移民政策分析&李其荣443

引言443

一、美国家庭团聚移民政策443

二、加拿大家庭团聚移民政策452

三、结语457

4．试论世界主要国家移民管理的发展趋势&袁娟 徐 维459

引言459

一、移民理念459

二、移民管理部门460

三、移民管理法律法规政策462

四、移民管理的发展趋势467

五、结语：思考和建议468

5．恐怖主义·移民安全·法律控制——后“9·11”时代国际人口流动中的反恐问题&徐军华471

引言471

一、国际人口流动：国际反恐面临的新挑战472

二、移民安全：后“9·11”时代反恐战略地位的提升476

三、法律控制：对可疑恐怖分子跨境流动法律控制的现状479

四、“恐怖主义”、“移民安全”与“法律控制”的关系488

五、结语491

6．技术移民政策比较：以新加坡、香港、台湾、上海等地为例&汪怿492

引言492

一、作为引进海外人才重要基础的技术移民政策492

二、技术移民政策方面的探索与实践：以新加坡、香港、台湾、上海等地为例494

三、四地引进海外人才政策的比较511

四、结语513

7．美国移民状况与移民政策的发展趋势&张家栋514

引言514

一、美国移民现状与发展趋势514

二、移民对美国的影响517

三、美国移民政策现状与发展趋势522

四、结语527

8．新型边境管理制度问题研究：以欧盟、美国、澳大利亚为例&牛继承528

引言528

一、传统边境管理制度理论基础与现实背景的变化528

二、传统边境管理制度的新变化532

三、新型边境管理制度的运行535

四、新型边境管理制度的发展趋向与分析538

五、结语542

9．尼日利亚的海外移民状况及来华移民问题分析&郑 宪543

引言543

一、非洲移民问题的特征与尼日利亚的移民问题状况543

二、尼日利亚对外移民问题544

三、尼日利亚在华移民问题的复杂性及对中方可能的影响548

四、结语550

第七部分 出境入境管理法553

学术研究第四届移民法论坛综述&刘国福 杜泽君553

引言553

一、论坛缘由553

二、论坛特点554

三、主旨演讲556

四、议题一：2012年《出境入境管理法》评析556

五、议题二：出境入境管理制度探讨558

六、议题三：国际移民、非法移民与社会融合559

七、议题四：外国人及其权利保护561

八、议题五：国际人才与移民政策562

九、议题六：移民法（出境入境管理法）的国际经验563