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第1章 导论1

1.1 政府规制1

1.1.1 政府规制的定义1

1.1.2 政府规制的分类4

1.1.3 政府规制的特性7

1.2 选题背景与研究意义8

1.2.1 研究背景8

1.2.2 研究意义11

1.3 文献述评12

1.3.1 国外对政府规制理论的研究12

1.3.2 国内对政府规制理论的研究19

1.3.3 政府规制理论研究的总体评价23

1.4 研究思路27

1.5 研究内容29

1.6 本书的创新点30

第2章 我国公用事业的市场化改革34

2.1 我国公用事业改革的起点与动因34

2.1.1 我国公用事业改革的起点34

2.1.2 我国公用事业改革的动因41

2.2 我国公用事业改革的市场化取向44

2.2.1 我国公用事业改革的两个主要阶段44

2.2.2 公用事业的民营化改革46

2.2.3 引入竞争机制49

2.2.4 放松规制51

2.3 我国公用事业市场化改革的发展战略53

2.3.1 公用事业市场化改革的协调发展战略53

2.3.2 稳步推进民营化改革56

2.3.3 发挥政府规制的保障作用58

第3章 政府规制的供求均衡模型60

3.1 政府规制的有效性60

3.1.1 政府规制有效性的涵义60

3.1.2 政府规制有效性的衡量61

3.1.3 政府规制的核心是提高规制的有效性64

3.2 政府规制供求均衡模型构建的理论基础66

3.2.1 影响政府规制有效性的主要因素分析66

3.2.2 政府规制供求均衡模型构建的理论基础68

3.3 政府规制的需求和供给75

3.3.1 政府规制的需求75

3.3.2 政府规制的供给81

3.4 政府规制供求均衡分析89

3.4.1 政府规制供求的静态均衡90

3.4.2 政府规制供求的动态均衡92

3.5 提高政府规制有效性的思路99

第4章 我国公用事业政府规制改革的模式选择102

4.1 西方国家政府规制改革模式102

4.1.1 西方国家政府规制改革的背景102

4.1.2 西方国家公用事业政府规制改革的模式111

4.2 我国公用事业政府规制改革及模式选择115

4.2.1 政府经济职能及其分解115

4.2.2 我国公用事业政府规制改革的模式选择118

4.3 实现规制改革模式的策略123

第5章 我国公用事业规制机构的设置129

5.1 政府规制的目标及其偏离129

5.1.1 政府规制的目标分析129

5.1.2 政府规制目标的偏离130

5.2 规制机构的类型及在各国的应用136

5.2.1 政府规制机构的主要类型137

5.2.2 发达国家规制机构采用的模式及其演变140

5.3 我国政府规制机构模式的选择147

5.3.1 我国政府规制的目标是实现社会福利的最大化148

5.3.2 我国政府规制机构模式的选择150

5.4 依法规制是提高规制机构权威和效率的保证154

5.4.1 政府规制与依法规制154

5.4.2 行政许可法与加强对规制者的规制158

第6章 规制影响评估制度的建立162

6.1 成本收益分析与政府规制的有效性162

6.1.1 成本收益分析有助于提高政府规制的有效性162

6.1.2 成本收益分析在政府规制中的运用和优化164

6.2 规制影响评估在国外的发展169

6.2.1 规制影响评估在国外的发展169

6.2.2 英国规制影响评估的具体实践174

6.3 规制影响评估制度的引入179

6.3.1 规制影响评估可以提高我国公用事业政府规制的有效性179

6.3.2 在公用事业政府规制中引入规制影响评估制度180

第7章 我国公用事业政府规制有效性的提高——以水务市场为例189

7.1 水务市场的技术经济社会特征和我国水务市场的改革189

7.1.1 水务市场的技术经济社会特征189

7.1.2 我国水务市场的改革192

7.1.3 水务市场化改革与政府规制197

7.2 国外水务市场的政府规制改革的经验和启示202

7.2.1 国外水务市场的政府规制改革202

7.2.2 国外规制改革的启迪与我国政府规制有效性提高的路径214

第8章 结束语219

8.1 基本结论219

8.2 研究展望222

参考文献224