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第一章 绪 论1

第一节 研究缘起3

第二节 相关概念界定9

一、社会保障10

二、农村社会保障14

三、农村社会保障体系16

四、中国农村社会保障体系的理想结构19

第三节 农村社会保障的功能定位21

一、政治功能22

二、经济功能23

三、社会功能28

第四节 中国农村社会保障体系的构建原则33

一、普遍保障原则33

二、适度保障原则35

三、因地制宜原则36

四、注重公平原则37

五、城乡衔接原则38

六、依法治保原则38

第五节 完善农村社会保障体系结构的重大意义39

一、构建和谐社会、全面达到小康的现实要求40

二、保障农民权益、维护社会公平的客观需要41

三、解决“三农”问题、实现科学发展的重要途径42

四、缩减城乡差别、统筹城乡发展的有效抓手44

第六节 本书研究内容的框架结构设计46

第二章 中国农村社会保障体系变迁与发展49

第一节 中国农村社会保障体系的历史演进51

一、初步建立时期——以个体经济为基础、家庭保障为主体（1949—1956年）51

二、计划经济时期——以集体经济为基础、集体保障为主体（1956—1978年）57

三、改革开放初期——回归以家庭保障和土地保障为主体（1978—1992年）67

四、市场经济时期——现代社会保障体系逐步建立和发展（1992年至今）75

第二节 中国农村社会保障体系的现状分析92

一、取得的主要成就92

二、存在的主要问题96

三、综合分析：结构问题是问题的核心103

第三节 发达国家农村社会保障特点及启示115

一、发达国家农村社会保障建设基本特点116

二、发达国家农村社会保障制度改革动向119

三、发达国家农村社会保障建设对中国的启示121

第四节 中国农村社会保障体系的发展趋势124

一、城乡社会保障一体化125

二、农村社会保障多元化127

三、农村社会保障法治化128

四、农村社会保障信息化129

第三章 中国农村社会保障体系理想结构理论基础131

第一节 农村社会保障基础理论133

一、风险理论133

二、社会公平理论136

三、贫困恶性循环理论138

四、马斯洛需求层次理论139

第二节 西方农村社会保障理论142

一、国家干预主义社会保障理论142

二、经济自由主义社会保障理论147

三、中间道路的社会保障理论149

第三节 马克思主义农村社会保障理论152

一、马克思的社会保障思想152

二、恩格斯的社会保障思想155

三、列宁的社会保障思想156

第四节 中国特色农村社会保障理论157

第四章 中国农村社会保障体系对象结构161

第一节 中国农村社会保障对象区域结构163

一、区域结构的基本内涵163

二、区域结构的形成原因169

三、区域结构的分布特征173

四、对农村社会保障体系建设的影响分析176

第二节 中国农村社会保障对象层次结构178

一、层次结构的基本内涵179

二、层次结构的形成原因182

三、层次结构的分布特征186

四、对农村社会保障体系建设的影响分析188

第三节 中国农村社会保障对象演变结构190

一、演变结构的基本内涵191

二、演变结构的形成原因194

三、演变结构的分布特征196

四、对农村社会保障体系建设的影响分析198

第五章 中国农村社会保障体系需求结构201

第一节 基本保障需求203

一、最低生活保障需求203

二、医疗保障需求207

三、养老保障需求210

第二节 中高层次保障需求214

一、教育培训需求215

二、农业保险需求218

三、巨灾保险需求221

四、福利待遇需求225

第三节 特殊群体保障需求230

一、五保服务需求230

二、农民工保障需求232

三、失地农民保障需求236

四、社会优抚需求238

第六章 中国农村社会保障体系内容结构241

第一节 农村社会保险243

一、农业保险243

二、农村社会养老保险246

三、农村社会医疗保险252

四、其他农村社会保险255

第二节 农村社会救助264

一、农村五保供养267

二、农村最低生活保障270

三、农村灾害救助274

四、农村医疗救助277

五、农村扶贫开发280

六、农村社会互助285

第三节 农村社会福利286

一、农村医疗卫生服务289

二、农村教育就业培训291

三、农村公共文化服务295

四、农村特殊人群福利297

五、农业补贴301

第四节 农村社会优抚303

一、抚恤优待303

二、退役军人及随军家属安置307

第七章 中国农村社会保障体系主体结构311

第一节 权利主体——农村社员313

一、纯农业社员315

二、非农业社员317

三、兼业型社员319

第二节 责任主体——四位一体321

一、各级政府322

二、集体或单位327

三、个人及家庭329

四、非营利组织331

第三节 经办主体——三驾马车333

一、地方职能部门334

二、村民委员会336

三、社会服务机构338

第四节 监管主体——一体两翼341

一、政府主导342

二、社员参与343

三、社会补充344

第八章 中国农村社会保障体系资金结构347

第一节 资金供给349

一、政府补贴351

二、集体补助358

三、个体缴纳361

四、税收支持364

五、社会筹措366

第二节 资金运作369

一、农村社会保障资金运营模式370

二、农村社会保障资金投资方式374

第三节 资金监管378

一、农村社会保障资金的监管内容379

二、农村社会保障资金监管模式及方法380

三、农村社会保障资金监管的保障措施382

第四节 建立农村社会保障体系政府财政成本估算385

一、农村养老保险制度的财政成本估算386

二、新型农村合作医疗制度的财政成本估算387

三、农村最低生活保障制度的财政成本估算388

四、农村五保户供养的财政成本估算389

第九章 关于完善中国农村社会保障体系结构的政策建议391

第一节 坚持统筹发展，建立城乡一体化社会保障制度393

一、社会保障项目一体化394

二、资金筹集使用一体化398

三、制度与管理的一体化401

第二节 坚持突出重点，选择非均衡农村社会保障模式403

一、对象有别，将保障重点聚焦到最贫困的群体404

二、扶持有别，将资金重头聚焦到最落后的地区409

三、先后有别，将当前重心聚焦到最基本的项目412

四、区域有别，将发展规划聚焦到最合理的目标414

第三节 坚持供需统一，充分发挥各类保障主体的作用416

一、政府应在社保体系建设中发挥主导作用416

二、因地制宜推行灵活多样的社区保障模式419

三、最大程度发挥家庭的基础性保障作用423

四、激活社会力量及市场的农村社保功能426

第四节 坚持着眼财力，平衡中央与地方政府责任义务429

一、明确中央与地方在农村社保中的责任430

二、将农村社会保障的筹资权集中于中央431

三、完善农村社会保障资金转移支付制度433

四、建立中央农村社会保障公积金制度436

第五节 坚持科学推进，逐步完善农村社会保障体系结构437

一、建章立制，实现农村社会保障体系规范运行437

二、稳步推进，促进农村社会保障体系不断完善440

三、完善配套，支撑农村社会保障体系持续发展443

结语447

主要参考文献453

跋&朱向前479

后记486