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第1章 总论1

1.1 公务员的概念2

1.2 我国公务员制度的历史沿革3

1.3 建立公务员制度的目的6

1.4 公务员制度的基本原则7

1.5 我国公务员制度的特点10

1.6 我国公务员制度的实施情况13

第2章 国外公务员制度21

21 国外公务员制度概况22

2.2 国外公务员制度的基本内容23

2.3 英国文官制度的建立和发展24

2.4 美国文官制度的建立和发展26

2.5 法国公务员制度的建立和发展27

2.6 日本公务员制度的建立和发展28

第3章 公务员管理机构31

3.1 公务员管理机构的设置形式和职责权限32

3.2 我国人事管理机构的历史沿革34

3.3 国家公务员局35

3.4 国务院各部门人事机构35

3.5 地方县级以上人民政府人事机构36

3.6 国外公务员管理机构36

第4章 公务员条件、义务与权利41

4.1 公务员条件42

4.2 公务员义务与权利的概念42

4.3 公务员义务的基本内容45

4.4 公务员权利的基本内容48

第5章 公务员职位分类54

5.1 公务员职位分类概述55

5.2 公务员职位分类的意义和标准57

5.3 公务员职位分类的原则和内容61

5.4 公务员职位分类的程序和方法64

5.5 国外公务员职位分类情况69

第6章 公务员考试录用72

6.1 考试录用制度的产生和发展73

6.2 公务员录用制度的含义和原则77

6.3 公务员录用考试的方法和内容78

6.4 公务员考试录用的程序80

6.5 公务员录用考试的组织82

第7章 公务员考核85

7.1 公务员考核的含义、渊源和意义86

7.2 公务员考核的原则、内容和方法90

7.3 公务员考核的等次、标准和后续管理95

7.4 公务员考核的发展趋势98

7.5 国外公务员考核100

第8章 公务员奖励104

8.1 公务员奖励制度概述104

8.2 公务员奖励的基本原则107

8.3 公务员奖励的条件、种类和程序109

8.4 国外公务员奖励制度112

第9章 公务员的纪律与惩戒116

9.1 公务员纪律的特征117

9.2 公务员纪律的内容和意义117

9.3 公务员的惩戒119

9.4 惩戒的程序121

9.5 惩戒的基本原则122

9.6 解除处分123

9.7 国外公务员的纪律与惩戒124

第10章 公务员职务升降127

10.1 职务升降的含义与作用128

10.2 职务晋升129

10.3 公务员降职133

10.4 国外公务员晋升135

第11章 公务员职务任免139

11.1 公务员职务任免的含义140

11.2 公务员任用方式142

11.3 任免机关和任免权限143

11.4 公务员任职145

11.5 公务员免职147

第12章 公务员培训151

12.1 公务员培训的起源、特点和意义152

12.2 公务员培训的原则和种类155

12.3 公务员培训的网络与法律保障159

12.4 出国培训161

12.5 国外公务员培训制度163

第13章 公务员交流166

13.1 公务员交流制度概述167

13.2 调任171

13.3 转任173

13.4 挂职锻炼175

第14章 公务员回避179

14.1 回避制度的历史发展180

14.2 任职回避182

14.3 公务回避184

14.4 地域回避186

第15章 公务员工资保险福利191

15.1 公务员工资制度的建立和原则192

15.2 我国公务员工资制度的内容和特点196

15.3 公务员的保险制度199

15.4 我国公务员的福利制度203

15.5 国外公务员工资制度206

15.6 国外公务员福利制度207

第16章 公务员辞职与辞退210

16.1 公务员辞职、辞退的概念211

16.2 辞职、辞退制度的建立和发展213

16.3 建立公务员辞职、辞退制度的意义215

16.4 公务员辞职的条件和程序217

16.5 公务员辞去领导职务制度219

16.6 公务员辞退的条件和程序222

第17章 公务员退休227

17.1 公务员退休制度的概念和意义228

17.2 公务员退休的种类、条件及审批231

17.3 退休公务员的待遇和管理234

17.4 国外公务员退休制度237

第18章 公务员申诉与控告240

18.1 公务员申诉与控告的含义241

18.2 公务员申诉与控告的性质和意义243

18.3 公务员申诉与控告制度的内容245

第19章 公务员行为规范254

19.1 公务员行为规范及其意义255

19.2 公务员行为规范的基本原则和基本要求259

19.3 公务员行为规范的历史沿革260

19.4 公务员行为规范的基本内容263

19.5 违反公务员行为规范的后果279

19.6 实施公务员行为规范的主客观条件281

第20章 公务员管理的监督284

20.1 公务员管理的监督主体和监督对象285

20.2 公务员管理的监督事由286

20.3 公务员管理的监督方式287

20.4 对负主要或直接责任人员的处理288

第21章 职位聘任291

21.1 职位聘任的含义与意义292

21.2 聘任制实行的范围与条件294

21.3 职位聘任的实施296

21.4 聘任制公务员的管理301

21.5 人事争议仲裁303

第22章 公务员的公文撰制和处理307

22.1 撰制和处理公文的基本知识308

22.2 公文撰制的基本要求310

22.3 三种主要公文的具体撰制方法317

22.4 公文处理325

参考文献330