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第1章 绪论1

第一节 城市与城市化1

一、城市的界定1

二、国外城市化情况4

三、新中国成立以后的城市化进程8

四、中国城市发展战略13

第二节 都市管理和都市公共政策18

一、都市的概念18

二、都市管理21

三、都市管理的公共政策研究24

第三节 都市公共政策的地位和功能28

一、都市公共政策的重要地位29

二、都市公共政策的特点32

三、都市公共政策的功能体系38

第2章 都市公共政策的行政组织体制43

第一节 都市政府行政机构及其职能43

一、直辖市人民政府概述43

二、都市人民政府机构的类型49

三、我国都市政府机构改革方向52

四、都市政府的职能及其转变54

第二节 都市政府政区管理体制改革59

一、都市区域的形成与发展59

二、中国直辖市的政区体制改革65

三、都市区域行政体制改革的思考71

第三节 都市政府公共政策决策体制77

一、都市政府决策体制的三大机构及其职能77

二、都市决策体制演变的历史阶段85

三、都市政府决策体制的动作程序87

四、其他参与决策的党派和组织93

第3章 都市公共政策的理论化运作程序96

第一节 都市公共政策问题的确立及其议程96

一、都市公共政策问题的界定逻辑96

二、都市公共政策问题的判断99

三、都市公共政策议程的建立101

一、都市公共政策目标的创立105

第二节 都市公共政策的制定程序105

二、都市公共政策预案的设计107

三、都市政策方案选择中共识的形成108

四、都市公共政策的合法化109

五、都市公共政策的采纳109

第三节 都市公共政策的执行程序110

一、都市公共政策执行的原则110

二、都市公共政策执行的特点113

三、都市公共政策执行的程序116

第四节 都市公共政策的执行调控过程118

一、都市政策调控的依据118

二、都市政策调控的内容120

三、都市政策调控的策略122

四、都市政策扫行调控的程序123

五、都市政策调控的作用125

第五节 都市公共政策的评估和终止过程127

一、都市公共政策评估的作用128

二、都市公共政策评估的标准129

三、都市公共政策评估的步骤131

四、都市公共政策的终止过程133

第4章 都市公共政策分析方法论140

第一节 都市公共政策分析原理140

一、都市公共政策分析的实质和意义140

二、都市公共政策分析要素142

三、都市公共政策分析原则146

一、都市公共政策分析模型的实质149

第二节 城市公共政策分析模型149

二、都市公共政策分析模型的类型150

三、都市公共政策分析的理性模型151

四、非理性的都市公共政策分析模型153

第三节 都市公共政策分析的基本方法158

一、定性分析法158

二、定量分析法161

三、预测方法161

四、系统分析方法162

一、搜集和整理信息资料的方法164

第四节 都市公共政策决策程序的分析方法164

二、都市政策问题提出的方法169

三、都市政策目标分析的方法171

四、都市政策建议调控的方法175

五、都市政策方案设计的具体方法178

六、都市政策方案选择评估的方法185

七、都市政策试验的实施方法194

一、最惠国待遇原则199

第一节 WTO的基本原则199

第5章 WTO和都市公共政策199

二、国民待遇原则201

三、透明度原则203

四、自由贸易原则205

五、公平竞争原则206

第二节 WTO和我国都市行政管理制度改革208

一、进一步确立都市行政管理制度改革的基本原则208

二、都市行政管理体制改革的基本任务213

三、更新、调整和完善都市公共政策法规217

第三节 都市公共政策的改革内容(一)221

一、修改和规范都市引进外资审批制度221

二、调整和完善我国都市价格行政管理制度225

三、修订和加强我国都市环境保护制度227

四、改革和完善我国都市劳动就业制度231

第四节 都市公共政策的改革内容(二)233

一、调整和完善我国标准化制度233

二、加快改革我国都市国有企业管理制度235

三、制订和完善我国都市知识产权保护制度240

四、创建我国都市政府采购制度242

五、规范和发展我国都市各类社会中介组织244

第6章 可持续发展与都市公共政策250

第一节 可持续发展的思想与战略250

一、可持续发展思想的确立250

二、可持续发展思想的传播251

三、可持续发展的涵义与原则254

四、可持续发展的特征和意义257

一、可持续发展的总体部署259

第二节 我国的可持续发展战略259

二、社会可持续发展262

三、经济可持续发展264

四、资源与环境的合理利用和保护266

五、可持续发展战略的实施268

第三节 我国都市可持续发展指标体系269

一、国际上建立可持续发展指标体系的框架思想269

二、都市可持续发展指标体系的设计思路271

三、我国都市可持续发展指标体系的基本构架275

四、我国都市可持续发展综合实验区可持续发展指标体系278

五、将可持续发展指标体系纳入都市发展和管理的操作思路281

第四节 我国都市可持续发展的公共政策规划283

一、政策目标和思路283

二、政策重点287

三、实施途径294

第7章 中央政府直辖市公共政策介评299

第一节 北京未来发展公共政策介评299

一、首都都市的内涵和特征299

二、北京都市管理现状评述302

三、北京都市管理体系创新的基本思路305

四、新世纪首都都市发展战略307

五、北京市建设和发展的公共政策规划311

第二节 上海都市建设和发展公共政策介评315

一、建设现代化国际大都市的基本条件315

二、国际都市综合竞争力指标体系318

三、上海建设成为国际大都市的具体政策规划322

一、天津市城乡经济形势分析328

第三节 天津市城乡居民生活水平提高的公共政策介评328

二、天津市城乡居民生活状况分析331

三、天津市城乡经济发展和居民生活水平提高的政策规划334

第四节 重庆都市公共政策介评343

一、设立重庆直辖市的历史回顾343

二、重庆都市新世纪发展的战略目标346

三、重庆都市建设和发展的具体政策规划349

参考文献358

后记361