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第一章 高校党代会代表任期制概述1

一、高校党代会代表任期制的基本内容3

（一）高校党代会代表的任职条件4

（二）高校党代会代表的产生方式4

（三）高校党代会代表的职责权利5

（四）高校党代会代表的作用方式5

（五）高校党代会代表的职权保障6

二、高校党代会代表任期制的理论依据7

（一）人民主权理论7

（二）委托代理理论9

（三）民主集中制理论10

三、高校党代会代表任期制的重要意义12

（一）有利于充分发挥高校党代会代表的作用12

（二）有利于坚持和完善高校党代会制度13

（三）有利于促进高校和高等教育事业的健康发展13

（四）有利于推进党内民主建设14

第二章 高校与地方党代会代表任期制的比较分析15

一、地方党代会代表任期制的实践探索15

（一）椒江模式——三项核心的认识与突破17

（二）雅安模式——功能型的基层组织建设23

（三）宜都模式：公推公选党委委员28

（四）罗田模式：党内分权制衡的尝试31

（五）几点共性的比较结论33

二、高校党代会代表任期制的实践探索40

（一）西安工程大学的探索41

（二）华东政法大学的探索43

（三）西南财经大学的探索44

（四）浙江工业大学的探索46

（五）四川师范大学的探索47

（六）浙江工商大学的探索50

三、高校与地方的党代会代表任期制异同分析52

（一）高校与地方党代会代表任期制的相同点52

（二）高校与地方党代会代表任期制的不同点54

第三章　高校党代会代表任期制的绩效评价57

一、高校实施党代会代表任期制的成绩与问题57

（一）主要成绩分析57

（二）主要问题分析60

二、高校实施党代会代表任期制存在不足的原因分析63

（一）思想认识方面的原因63

（二）代表产生方式方面的原因64

（三）制度方面的原因65

第四章 高校党代会的代表素质分析66

一、高校党代表的素质结构分析67

（一）高校党代表的思想素质及其结构67

（二）高校党代表政治素质中的认知要素及其结构74

（三）高校党代表的行为与能力素质79

（四）高校党代表的其他素质及其结构分析90

二、高校党代会代表素质的现状及其成因分析96

（一）高校党代表的素质现状分析96

（二）党代表素质现状的成因分析103

三、提高高校党代表素质的路径分析110

（一）扩大党代会的影响力，吸引更加优秀的党员教职工参与110

（二）加强对代表的教育和培训112

（三）以制度化的活动方式规范和提高党代表的素质118

第五章 高校落实党代会代表任期制的具体实施办法122

一、提高思想认识：政治动员的生命线123

（一）对于高校党代会代表任期制的实施目标要有正确认识123

（二）对于高校党代会代表任期制的实施动力要有正确的思想认识125

（三）对于高校党代会代表任期制的实施内容要有正确的认识126

二、职权和义务：制度设计的科学化127

（一）科学设置高校党代表的权利127

（二）科学设置高校党代表的义务134

三、党代表的产生：民主化与科学化136

（一）科学界定高校党代会代表的资格136

（二）科学设计高校党代会代表的选举程序140

（三）任期制下高校党代表产生的路径选择：直选制的民主142

四、完善高校党代表发挥作用的方式147

（一）创设工作载体，为党代表搭建履行责任、发挥作用的平台147

（二）组织党代表开展提案提议征集活动，拓宽党代表联系和服务师生的渠道153

（三）列席党委会议，参与高校党委的重大决策153

（四）开展“党代表进选区”活动，促进党代表真正联系选区党员群众154

五、建立健全高校党代会代表任期制运作的制度体系155

（一）借鉴地方党代会的年会制度156

（二）完善高校党代会代表任期制的代表制度161

（三）凸显党代会及其代表的监督作用166

六、实施高校党代会代表任期制无需设置常设机构172

（一）高校现有的会议机制尚未理顺，体制衔接不畅173

（二）高校党代会的功能相对简单，无需常设机构独立行使174

（三）设立常设机构会加大高校组织整合的难度175

（四）高校党代会常设机构的成本—收益失衡176

附录一 中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例179

附录二 中国共产党西安工程大学代表大会常任制暂行条例184

附录三 中共西南财经大学代表大会常任制暂行规定188

附录四 中共华东政法大学代表大会常任制实施细则（试行草案）192

主要参考文献205

后记210