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第一章 教育行政体制1

第一节 教育行政权2

一、教育行政权的性质、目的与特点2

二、教育行政权的来源与设定3

三、教育行政权的分类5

四、教育行政权的分配7

第二节 教育行政主体12

一、教育行政主体的含义、资格与范围12

二、教育行政主体的类型14

三、教育行政主体的义务18

第三节 教育行政职能20

一、教育行政职能的分类20

二、教育行政职能的履行方式与手段25

三、教育行政职能的配置及其意义28

四、教育行政职能的规范化29

第四节 教育行政结构与关系31

一、教育行政与母行政的结构关系31

二、教育行政上下级结构关系33

三、教育行政同级结构关系36

四、教育行政主体与相对方结构关系37

五、教育行政中的公法与私法结构关系39

第五节 我国近代以来教育行政体制的形成与变革41

一、我国近代教育行政体制的形成概略41

二、我国教育行政体制的变革趋势46

第二章 教育行政组织53

第一节 教育行政组织概述53

一、教育行政组织的相关概念53

二、教育行政组织的性质56

三、教育行政组织的设置57

四、教育行政组织的职权59

五、教育行政组织的一般特征60

第二节 教育行政组织的类型63

一、教育行政机关63

二、其他类型教育行政组织65

第三节 教育行政组织的管理69

一、运作管理69

二、编制管理71

三、财政管理73

四、人事管理77

第四节 教育行政组织的改善与创新81

一、教育行政组织理论的创新82

二、教育行政组织社会身份的创新83

三、教育行政组织形态再造的创新84

四、教育行政组织运行机制的创新86

五、教育行政组织服务职能的创新87

六、教育行政组织行政程序的完善88

七、教育行政组织内部管理的创新89

八、教育行政组织问责管理制度的创新90

第三章 教育行政过程91

第一节 教育行政行为及其领域91

一、教育行政行为概述91

二、教育行政行为分类93

三、教育行政行为的领域99

第二节 教育行政决策100

一、教育行政立法100

二、教育行政决定103

三、教育政策制定104

第三节 教育行政执行111

一、教育行政执行的主体112

二、教育行政执行的对象113

三、教育行政执行的内容113

四、教育行政执行的依据114

五、教育行政执行的要件114

六、教育行政执行的种类115

七、教育行政执行的效力121

八、教育行政执行的制度保障123

第四节 教育行政监督125

一、教育行政监督的主体和对象125

二、教育行政监督的内容及范围125

三、教育行政监督的形式126

四、教育行政责任的确定、追究及处置132

五、教育行政监督体制的缺陷及其完善134

六、我国教育行政监督的新课题137

第四章 教育政策分析138

第一节 教育政策概述138

一、教育政策的定义138

二、教育政策的本质141

三、教育政策分析科学143

第二节 文本分析：教育政策的现象形态150

一、教育政策的现象形态150

二、教育政策文本151

三、教育政策文本的分析157

第三节 过程分析：教育政策的实践形态169

一、教育政策过程170

二、教育政策过程的形式化分析179

三、教育政策过程中的“策略空间”183

第四节 价值分析：教育政策的本体形态189

一、教育政策的本体形态189

二、教育政策的价值分析193

第五节 教育政策分析工具201

一、教育政策分析工具的基本概念201

二、教育政策分析工具的类型202

第五章 教育行政与法219

第一节 教育法律关系219

一、教育法律关系的相关概念220

二、教育法律关系的构成要素222

三、教育法律关系的性质223

四、教育法律关系的分类及体系226

五、教育法律的地位归属229

第二节 教育法律规范230

一、教育法的表现形式231

二、教育法律体系结构235

三、教育行政法律规范237

第三节 受教育权的行政法保护244

一、受教育权概念244

二、受教育权的立宪247

三、受教育权的行政法保护249

第四节 教育行政救济256

一、教育行政救济的基本概念256

二、教育行政救济制度的构成及内容260

第五节 高校的法律地位与办学自主权272

一、我国高校的法律地位272

二、我国高校办学自主权的法律性质277

三、高校法人得权过程与规权过程的统一282

第六章 教育行政伦理285

第一节 行政伦理概述285

一、行政伦理研究的兴起285

二、行政伦理概念287

三、行政伦理责任290

四、行政伦理冲突291

五、实现行政伦理行为的方法论293

第二节 教育行政伦理现象297

一、教育行政伦理活动297

二、教育行政伦理意识300

三、教育行政伦理规范304

参考文献309

后记322