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1．财政效率内涵1

1．1 问题的提出1

前言1

1．2 什么是财政效率5

1． 2．1 引论5

1．2．2 财政资源分配：内在合比例性与外在合比例性及其相互关系8

1．2．3 财政资源运用的有效性：通过对财政资源的调动和耗用，最大限度地满足各种社会共同需要11

1．2．4 财政资源分配的合比例性与财政资源耗用的有效性之间的有机联系及其开放性特征13

1．3．1 引论16

1．3 财政效率的形式特征16

1．3．2 财政效率的实现过程具有跨部门、跨领域的特点18

1．3．3 财政效率具有外部性特征19

1．3．4 财政效率标准具有多样性特征21

1．3．5 财政效率具有多层次性特征23

1．3．6 财政效率的有机结构27

1．4 必须纠正可能对财政效率产生的一些误解28

1．4．1 财政效率与财政效益之间是否存在区别28

1．4．2 财政效率属于微观经济学的主题还是属于宏观经济学的主题30

2．财政规模效率——财政资源配置的外在合比例性及其判断35

2．1 财政规模的衡量指标35

2．1．1 引论35

2．1．2 财政收入总额指标36

2．1．3 公共产品类指标40

2．1．4 财政支出类指标41

2．2 财政支出规模的含义问题42

2．3．1 西方财政学界的研究情况47

2．3 外在合比例限量是判断财政规模效率水平高低的基本标准47

2．3．2 我国财政学界的研究情况54

2．3．3 结论57

2．4 外在合比例限量的含义及其决定因素58

2．4．1 外在合比例限量的含义及其表示方法58

2．4．2 外在合比例限量的决定因素61

3．财政配置效率——财政资源配置的内在合比例性及其判断78

3．1 财政配置效率的基本内容78

3．1．1 什么是财政配置效率78

3．1．2 财政配置效率的多层次性79

3．1．3 财政配置效率的行政结构81

3．2 不同类型财政支出结构下的财政配置效率87

3．2．1 财政支出的再生产结构及其财政配置效率问题87

3．2．2 财政支出的补偿结构与财政配置效率92

3．2．3 财政支出的职能结构与财政配置效率97

3．2．4 财政支出的经济性质结构与财务配置效率102

3．2．5 结论：财政配置效率判断标准的两个特点104

3．3．1 前提条件不充分情况下财政配置效率的实现特点109

3．3 优化财政资源配置109

3．3．2 弹性与刚性支出项目的特点及其判断112

3．3．3 优化支出项目的选择问题121

4．财政耗用效率124

4．1 财政耗用效率的内涵124

4．1．1 财政耗用效率的内容与意义124

4．1．2 财政耗用效率的基本特点131

4．1．3 运用坐标法衡量财政耗用效率的局限性133

4．1．4 要提高财政耗用效率水平所应当解决的观念问题135

4．2．1 从经济视角考察财政耗用效率138

4．2 对财政耗用效率的多视角考察138

4．2．2 从环境视角考察财政耗用效率141

4．2．3 从社会视角考察财政耗用效率142

4．3 财政耗用效率的衡量方法144

4．3．1 财政耗用效率衡量方法概述144

4．3．2 财务社会评价方法的实施步骤148

4．3．3 财务评价指标的设置问题152

4．3．4 社会评价指标的设置问题157

5．1．1 税收效率的内容与形式161

5．1 税收效率的内涵161

5．税收效率161

5．1．2 税收效率与财政规模效率的关系163

5．2 税收效率的制约因素169

5．2．1 税制结构169

5．2．2 税基与税率173

5．2．3 税制的繁简与税务管理水平177

5．3 税收效率形式之间的关系：矛盾及其协调179

主要参考书目183