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概述1

大事记6

第一章 地理环境22

第一节 建置区划22

一、位置面积22

二、建置沿革22

三、行政区划23

第二节 地质地貌26

一、地质26

二、地貌27

第三节 气候28

一、光照28

二、气温28

三、风28

四、降水29

五、霜期29

六、地温29

七、灾害性天气29

第四节 水文31

一、地表水31

二、地下水31

三、水质32

四、河流水系32

第五节 土壤与植被32

一、土壤32

二、植被37

第六节 地文古迹38

一、小白庄遗址38

二、胡寨遗址38

三、陆城遗址38

四、女娲城遗址39

五、柳城39

第二章 黄泛与土地资源41

第一节 黄泛概况41

一、黄泛成灾41

二、地形地貌改观42

三、重建家园42

第二节 土地资源43

一、土地资源分布43

二、土地资源分区43

三、土地资源特点46

第三章 土地与人口52

第一节 历代耕地与人口52

一、人口52

二、人均耕地52

第二节 人口密度54

一、历史人口密度54

二、地域人口密度54

第四章 土地制度55

第一节 奴隶主阶级国家所有制55

第二节 封建社会土地私有制55

第三节 农民土地所有制57

一、农民土地私有制的形成57

二、农民土地私有制向集体土地所有制过渡58

第四节 社会主义土地公有制59

一、土地集体所有制59

二、土地全民所有制60

第五节 土地使用制度改革60

一、农村集体土地有偿使用制度60

二、国有土地出让、转让62

第五章 土地赋税、契税与规费64

第一节 农业税65

一、田赋65

二、农业税的征收67

第二节 耕地占用税71

一、税额71

二、征收72

第三节 城镇土地使用税73

一、范围和税额73

二、征收73

第四节 农业特产税74

第五节 土地增值税74

第六节 契税与规费75

一、契税75

二、规费78

第六章 土地资源调查79

第一节 查田定产79

第二节 土壤普查80

第三节 土地利用现状调查83

一、土地利用现状概查83

二、土地利用现状详查84

三、土地变更调查99

第四节 低荒闲置土地资源调查100

一、“四低”、“四荒”土地资源调查100

二、荒废闲置土地资源调查103

第五节 城镇地籍调查104

一、调查方法步骤105

二、调查成果105

第七章 土地利用107

第一节 农业用地107

一、种植业用地107

二、林业用地109

三、农田水利工程用地112

第二节 非农业用地115

一、居民点及独立工矿用地115

二、交通用地118

三、水域用地118

第八章 土地保护、开发复垦与治理120

第一节 土地保护120

一、河道治理120

二、排灌工程121

三、井泉建设121

第二节 土地开发复垦122

一、开垦荒地122

二、复垦荒废地123

第三节 土地治理127

一、沙荒、盐碱地治理127

二、平整土地128

第九章 土地规划129

第一节 土地利用总体规划129

一、规划的指导思想、依据和原则129

二、土地利用分区129

三、实施规划的措施131

第二节 综合农业区划135

一、区划原则135

二、分区概述135

第三节 农业综合开发总体规划138

一、指导思想138

二、开发原则138

三、开发目标138

四、开发措施138

五、开发项目139

第四节 基本农田保护规划141

第五节 县城总体规划143

一、规划的指导思想143

二、城市总体规划的年限与城市发展目标143

三、城市用地规模143

四、县域城镇体系规划143

五、县城规模146

六、城市总体布局146

七、郊区规划148

第十章 地籍管理149

第一节 地籍管理沿革149

第二节 土地登记150

一、土地申报登记150

二、集体土地所有权初始登记151

三、集体土地使用权登记发证152

四、国有土地使用权登记发证152

五、权属确定153

第三节 城镇土地定级估价153

一、平均基准地价154

二、路线界地价154

第四节 国有企业土地资产估价155

第五节 地籍档案管理155

第六节 土地档案管理155

第七节 土地统计156

第十一章 建设用地管理159

第一节 农村宅基地用地管理159

一、农村宅基地管理变革159

二、宅基地的审批原则、用地标准及程序159

第二节乡（镇）村企业用地管理160

一、审批权限160

二、补偿办法160

第三节 国家建设用地管理161

一、审批权限161

二、审批程序162

三、征地补偿安置163

四、历年征用土地概况163

第十二章 土地监察172

第一节 土地监察机构172

第二节 土地法制建设172

一、执法责任建设172

二、土地监察制度建设173

三、开展创“三无”乡镇活动173

四、土地监察法制建设173

第三节 执法监察174

一、清查非农业建设用地174

二、清查干部职工建私房177

三、清查乱占滥用耕地177

第四节 土地信访177

第五节 土地权属纠纷处理178

一、土地权属纠纷起因178

二、处理原则及方法178

第十三章 土地宣传180

第一节 宣传组织180

第二节 宣传活动形式180

一、会议宣传180

二、电视讲话181

三、举办法律讲座181

四、广播宣传181

五、标语宣传181

六、放映电视专场进行宣传181

七、制作宣传板面182

八、组织文艺宣传队182

九、印发宣传材料182

十、书写“春联”宣传土地法182

十一、设立土地法律咨询服务台182

十二、举办培训班183

十三、印发土地管理典型经验简报183

附：荣获地区以上奖励的最佳文艺作品、珍惜国土诗、书、画 作品选183

第十四章 土地管理机构192

第一节 县级土地管理机构192

一、机构沿革192

二、局设机构192

三、局属二级机构192

四、党群组织193

五、局人员结构及领导人更迭195

六、局址变迁197

第二节乡（镇）村级土地管理机构198

一、乡（镇）级土地管理机构198

二、村级土地管理机构198

第十五章 人物与荣誉200

第一节 典型人物简介200

一、时玉龙200

二、龙建水202

三、董学成203

四、宋建开203

五、李东森204

六、屈树森204

七、寇文臣204

八、陈立新205

九、胡友典205

第二节 先进工作者206

一、国家局级206

二、省局级206

三、地局级207

第三节 先进单位207

一、省局级207

二、地局级207

第十六章 乡镇概况209

第一节 各镇概况209

一、城关镇209

二、逍遥镇211

三、红花集镇214

四、西夏亭镇217

五、聂堆镇220

六、东夏亭镇223

七、奉母城镇226

八、址坊镇230

九、西华营镇233

第二节 各乡概况236

一、李大庄乡236

二、皮营乡239

三、艾岗乡242

四、迟营乡245

五、叶埠口乡248

六、黄土桥乡251

七、大王庄乡253

八、东王营乡256

九、清河驿乡259

十、田口乡262

第三节场、站概况265

一、县农场265

二、林场265

三、园艺场265

四、试验站266

附录267

一、西华县人民政府土地管理重要文件267

二、西华县土地管理局综合开发利用受让荒山纪实280

补记281

编后283