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上篇：城市基础设施建设投融资理论基础3

第一章 城市基础设施建设投融资概述3

第一节 城市基础设施的内涵、特点及分类3

一、城市基础设施概念的界定3

二、城市基础设施的功能组成部分4

三、城市基础设施的特征5

第二节 城市基础设施建设的重要意义7

一、城市基础设施建设是城市可持续发展的基础7

二、城市基础设施建设是城市经济发展的必要保障8

三、城市基础设施建设是投资环境的重要组成部分9

四、城市基础设施是城市形象的重要构成部分9

五、城市基础设施发展水平直接影响区域竞争力10

六、城市基础设施建设是国防建设的重要组成部分10

第三节 城市基础设施建设投资的特点10

一、投融资规模的巨大性10

二、投融资决策的复杂性11

三、投融资效益的特殊性12

四、投融资模式的多元性12

第二章 城市基础设施建设融资渠道研究13

第一节 我国基础设施建设融资渠道的发展演变13

一、传统融资阶段：财政资金13

二、间接融资阶段：信贷市场14

三、多元化融资阶段：直接融资15

第二节 城市基础设施建设资金来源之政府投资17

一、政府参与城市基础设施的主要动因17

二、政府财政投资的原则17

三、政府提供城市基础设施的主要方式18

第三节 城市基础设施建设资金来源之吸引外资21

一、利用外资实施基础设施建设的重要作用21

二、利用外资筹措建设资金的几种方式22

第四节 城市基础设施建设资金来源之民间资本25

一、民间资本进入基础设施领域理论基础26

二、民间资本进入基础设施的动因26

三、民间资本进入基础设施的主要方式27

第三章 城市基础设施建设投融资模式分析29

第一节 城市基础设施建设投融资模式概述29

一、城市基础设施建设投融资模式29

二、城市基础设施建设投融资模式基本架构29

三、城市基础设施建设投融资模式分类32

四、城市基础设施建设投融资模式条件性33

五、城市基础设施投融资公共物品理论37

第二节 经营性基础设施投融资模式分析与选择38

一、经营性基础设施38

二、经营性项目识别39

三、主要的经营性部门40

四、经营性基础设施部门融资模式选择42

第三节 准经营性基础设施投融资模式分析与选择45

一、准经营性基础设施45

二、主要的准经营性部门46

三、准经营性部门定价机制分析48

四、准经营性基础设施部门融资模式选择49

第四节 非经营性基础设施投融资模式分析与选择51

一、非经营性基础设施51

二、主要的非经营性基础设施部门52

三、经营性与非经营性部门转化机制53

四、非经营性基础设施部门融资模式选择54

第四章 国外城市基础设施建设投融资经验58

第一节 英国PPP投融资模式及其适应条件58

一、PPP模式内涵58

二、英国PPP模式应用58

三、PPP模式结构及适用条件60

四、PPP模式优势61

第二节 美国债权融资为主的投融资模式研究62

一、美国债权融资为主的基础设施投融资模式的特点62

二、美国市政债券的发行模式63

三、美国市政债券监管制度64

第三节 日本政府主导的投融资模式及政策特征64

一、日本政府主导的投融资发展过程64

二、日本基础设施投融资特征65

第四节 德国投融资模式及其改革路径66

一、德国基础设施投融资改革66

二、德国基础设施投融资特征67

第五节 主要国际经验及对我国的借鉴意义68

一、各国投融资模式比较研究68

二、国外基础设施投融资模式的启示69

第五章 国内城市基础设施建设投融资探索实践71

第一节 北京模式投融资架构及其评价71

一、北京城市基础设施建设现状71

二、北京市基础设施建设投融资渠道72

三、三位一体融资模式：政府主导、社会参与、市场运作73

四、北京经验75

第二节 上海模式投融资架构及其评价76

一、上海基础设施建设投融资概览77

二、上海市基础设施建设投融资模式78

三、上海经验81

第三节 沈阳模式投融资架构及其评价81

一、沈阳市基础设施建设投融资平台概述82

二、沈阳市城市基础设施建设主要投融资方式85

三、对沈阳市基础设施建设投融资发展评价86

第四节 武汉模式投融资架构及其评价87

一、武汉市基础设施建设投融资平台发展综述87

二、武汉市基础设施建设投融资渠道88

三、对武汉市基础设施建设投融资模式发展的评价分析89

第五节 国内主要投融资改革探索的经验教训90

一、国内城市基础设施投融资的现状90

二、国内城市基础设施建设投融资模式对比91

三、国内城市基础设施建设融资创新的启示92

下篇：天津城市基础设施建设投融资实践97

第六章 天津城市基础设施投融资发展概述97

第一节 天津城市基础设施投融资方式的历史演进97

一、20世纪90年代开始的传统投融资模式97

二、21世纪以来现代的多元化投融资模式100

第二节 天津城市基础设施投融资现状及问题分析103

一、天津市城市基础设施投融资发展总览103

二、当前天津市城市基础设施投融资存在的问题105

第三节 天津城市基础设施建设资金需求分析109

一、“十一五”期间的城市基础设施建设投资情况109

二、“十二五”期间天津市基础设施投资项目计划及其融资情况110

三、天津市基础设施投资资金缺口分析112

第七章 天津城市基础设施建设吸引社会资本研究114

第一节 基础设施建设引入社会资本的重要作用114

一、关于社会资本的界定114

二、基础设施建设引入社会资本的重要作用114

第二节 社会资本进入基础设施建设领域的障碍116

一、市政基础设施领域的公用事业属性116

二、政策和制度约束117

第三节 拓宽社会资本进入基础设施建设领域渠道119

一、按项目分类直接引入社会资本119

二、以债务融资间接引入社会资本122

三、盘活天津现有城市资源123

四、积极探索扩大利用社会资本新形式124

五、进一步推进天津投融资平台的发展和完善124

第四节 保障社会资本投资安全和收益的策略建议126

一、继续改善投资环境126

二、继续完善法律规范，营造良好政策环境127

三、配套政策的完善128

四、建立具体的激励机制129

第八章 社会资本参与基础设施特许经营制度研究131

第一节 特许经营的内涵及特点131

一、特许经营制度的含义131

二、特许经营的特征及本质132

三、特许经营的几种模式及特点132

第二节 特许经营在天津城市基础设施领域的应用133

一、特许经营在天津基础设施领域的应用现状133

二、基础设施领域特许经营存在的主要问题136

第三节 基础设施特许经营的制度建设和政策保障139

一、基础制度与政策保障139

二、促进天津城市基础设施领域特许经营的建议141

第四节 基础设施特许经营实施过程中的政府监管142

一、政府监管的目标和原则143

二、政府监管的方式与途径144

三、政府监管的主要内容145

四、政府监管的制度保障体系148

第九章 天津城市基础设施建设投融资机制设计151

第一节 城市轨道交通投融资与建设模式151

一、轨道交通建设和投融资体制151

二、轨道交通项目建设和运营模式152

三、天津市轨道交通建设融资的渠道建议153

第二节 市政道路及排水设施投融资与建设模式155

一、天津市市政道路和排水设施建设的主要融资渠道155

二、天津市市政道路及排水设施投融资建设的对策建议156

第三节 公共交通枢纽投融资与建设模式158

一、天津市公共交通枢纽建设发展现状158

二、天津公共交通枢纽建设和融资的对策建议159

第四节 污水处理行业投融资与建设模式162

一、当前天津市污水处理行业特许经营管理模式162

二、现行主要污水处理设施建设和运营模式总结163

三、促进天津污水处理设施建设融资的对策建议164

第五节 综合能源站项目的投资建设模式166

一、综合能源站是可再生能源利用的新模式166

二、区域能源（集中供热、供冷）系统概述167

三、综合能源系统的投资建设模式比较分析170

第六节 燃气行业投融资与建设模式173

一、天津燃气行业的主要融资渠道及方式173

二、天津燃气行业投融资特点及存在问题175

三、天津燃气行业未来融资的对策建议175

第十章 基础设施建设项目投资成本控制179

第一节 成本控制的管理机制和原则179

一、建立成本控制的三大管理机制179

二、明确成本控制的三大原则180

第二节 拆迁阶段的成本控制180

一、建立新的地铁拆迁模式180

二、创新拆迁阶段相关体制机制181

第三节 优化设计方案，强化成本控制182

一、优化设计方案182

二、强化工程变更管理183

三、强化造价管理184

第十一章 基础设施投融资模式的风险防控186

第一节 天津市基础设施投融资风险特征186

第二节 控制基础设施融资风险的主要手段189

第三节 构建天津市基础设施投融资风险管控体系190

一、拓宽融资渠道，分类化解债务风险190

二、建立和完善多元化偿债渠道，实行债务责任追究制191

三、构建地方投融资债务风险预警指标191

四、建立投融资风险管控体制机制192

第十二章 结论与展望193

第一节 研究结论193

一、天津基础设施建设适宜采取的多种新型融资方式193

二、天津各类市政交通基础设施领域投融资模式的选择195

三、吸引社会资本进入基础设施建设领域的政策和制度保障196

第二节 城市基础设施投融资模式与体制改革展望198

参考文献201