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第一章 高校应急管理工作的基本理论与现状1

第一节 高校应急事件概论1

一、高校应急事件界说3

二、高校应急事件分类5

第二节 高校应急管理工作概论10

一、高校应急管理工作的涵义11

二、高校应急管理工作的原则13

三、高校应急管理工作的模型16

四、高校应急管理工作的特征20

第三节 高校应急管理工作现状概述25

一、高校“大高校安全观”理念缺失26

二、高校应急教育机制缺乏29

三、高校应急管理工作机制缺位36

四、高校应急管理工作立法不健全40

第二章 高校应急管理工作的法律适用44

第一节 高校应急管理工作法律适用的理论概说45

一、高校应急事件应急法制的基本特征和原则45

二、高校应急事件应急法制的功能49

三、高校应急事件应急法制的立法模式52

第二节 高校应急管理工作的法律适用55

一、高校应急管理工作法律适用的不足55

二、高校应急事件应急法制的完善58

第三章 高校应急管理工作预警机制63

第一节 高校应急管理工作预警机制概述63

一、高校应急管理工作预警机制的含义63

二、高校应急管理工作预警机制的特点64

三、高校应急管理工作预警机制的作用66

四、高校应急管理工作预警机制的构建原则69

第二节 高校应急管理工作预警指标体系的建立71

一、高校应急管理工作预警指标体系的设计72

二、高校应急管理工作预警指标体系的建立76

第三节 高校应急管理工作预警系统的制定79

一、高校应急管理工作预警系统的制定要素79

二、高校应急管理工作预警系统的制定程序81

第四节 高校应急管理工作预警机制的内容85

一、高校应急管理工作预警机制的信息工作85

二、高校应急管理工作预警机制的宣传工作88

三、高校应急管理工作预警机制的培训工作89

四、高校应急管理工作预警机制的公关工作90

第四章 高校应急管理工作处置机制96

第一节 高校应急管理工作处置机制的保障体系96

一、高校应急管理工作应急处置机制的组织保障96

二、高校应急管理工作应急处置机制的工作保障99

三、高校应急管理工作应急处置机制的法律保障101

四、高校应急管理工作应急处置机制的信息保障102

第二节 高校应急事件的处理抑制策略105

一、明确应急事件处理抑制的基本原则106

二、成立应急事件处置中心107

三、确保信息公开与系统联动109

四、建立有效的信息沟通机制111

五、科学稳妥处置，积极主动补救114

第五章 高校应急管理工作恢复机制117

第一节 高校应急管理工作恢复机制的评价117

一、高校应急管理工作恢复机制评价的目的118

二、高校应急管理工作恢复机制评价的原则118

三、高校应急管理工作恢复机制评价的内容122

第二节 高校应急管理工作恢复机制的计划124

一、应急管理工作恢复计划的目标与对象124

二、应急管理工作恢复计划的措施124

三、应急管理工作恢复计划的执行人126

四、应急管理工作恢复计划的资源保障126

第三节 高校应急管理工作恢复机制的内容126

一、高校规章制度的恢复127

二、高校基础设施的恢复128

三、高校师生生理的恢复128

四、高校师生心理的恢复129

第四节 高校应急管理工作恢复机制的完善134

一、高校应急管理恢复工作的评估134

二、高校应急管理恢复工作的反思136

三、高校应急管理恢复工作的改进137

第六章 高校应急管理工作领导体制和队伍建设140

第一节 高校应急管理领导体制的构建140

一、高校应急管理领导体制的构建意义141

二、高校应急管理领导体制的构建原则146

三、高校应急管理领导体制的构建要求148

四、高校应急管理领导体制的构建路径150

五、高校应急管理领导体制的运行机制158

第二节 高校应急管理队伍的培养与建设159

一、高校应急管理队伍的现状分析160

二、高校应急管理队伍的主体构建164

三、高校应急管理队伍的科学管理170

第七章 高校应急管理工作案例研究181

第一节 公共卫生：2009年高校甲流阻击战181

一、2009年高校甲流阻击战概述181

二、高校公共卫生类应急管理工作法律适用分析184

第二节 公共安全：某大学歹徒持枪劫持人质事件196

一、某大学内男子持枪劫持人质事件回顾196

二、公共安全类校园应急事件引发的思考197

第三节 财政危机：某大学财政危机事件199

一、某大学财政危机简介199

二、我国高校财政状况危机概述200

三、我国高校财政风险的化解203

第四节 心理健康：某大学弑师案205

一、某大学弑师案回顾205

二、某大学的应急处置工作分析206

三、高校弑人案引起的反思208

第八章 中南财经政法大学大学生心理危机应急工作管理机制212

第一节 心理危机应急体制的构建212

一、心理危机干预的原则212

二、成立心理危机干预工作领导小组213

三、建立五级心理危机防控体系213

四、制定并宣传心理危机干预流程214

第二节 心理危机预防机制214

一、建设学生心理危机应急干预队伍216

二、建立学生心理素质教育机制216

三、建立心理危机早期识别机制217

四、建立心理问题的早期处理机制219

第三节 心理危机处置机制220

一、对有严重心理障碍或心理疾病学生的干预措施220

二、对于有自杀意念学生的干预措施221

三、对于已经实施自杀行为学生的干预措施221

四、对于有伤害他人意念或行为学生的干预措施222

第四节 心理危机善后恢复机制223

一、及时进行哀伤辅导223

二、防止流言产生224

三、防止新危机的出现224

第五节 危机处理个案举例225

一、事件回放225

二、事后调查得知的该生自杀前的心理状态226

三、自杀事件的善后处理过程227

四、危机过后的恢复工作229

结语232

附录233

国家突发公共事件总体应急预案233

湖北省突发公共事件总体应急预案244

中南财经政法大学突发公共事件应急预案260

参考文献291

后记302