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导言1

一、问题的提出1

二、本书内容构成15

三、本书研究方法17

四、几个重要概念的内涵界定19

第一部分 国资研究流行观点辨析第一章 “国企”效果负面性之辩24

一、低效真是国有企业注定的宿命吗？24

二、国有经济真是贫富悬殊的元凶吗？31

三、国有经济真是权贵资本主义的温床吗？41

第二章 “国企”行为不当性之辩45

一、打破国有垄断真能换来公平竞争吗？45

二、国进民退真是与民争利吗？52

第三章 国资“民有化”处置之辩63

一、国资基金真能实现公平均分吗？64

二、国有股权真能简单转为债权吗？68

第二部分 国有经济结构性存在的合理性分析第四章 价值合理性分析76

一、新型公平观：社会主义的价值所在76

二、公、私有制成分并存于社会主义社会的合理性90

三、公有（及国有）经济结构性存在的制度意义99

第五章 技术合理性分析105

一、对国有企业顶层制度缺陷的讨论106

二、对国有企业内在机制缺陷的讨论116

三、对国有资本市场适应性缺陷的讨论119

第三部分 构建现代国资监管制度，实现国企与市场的全面融合第六章 现代国资监管制度的理论基础133

一、国资监管制度变迁的理论诠释133

二、国资监管委托代理链条的构成特点137

三、现代国资监管制度的内涵及特征139

第七章 国内外国资监管体制构建的实践及启示145

一、发达国家国资监管模式及经验145

二、国内国资监管体制改革历程150

三、新型国资监管体制探索的地方样本155

第八章 摒弃“大政府”思维，严格落实“双分开”161

一、破除“国有”就是“政府所有”的“大政府”思维162

二、政资不分、政企不分的内在弊端165

三、公共类国有资产和经营性国有资产分开168

四、“政资、政企双分开”实现方式及路径169

五、政府与国资委关系的新定位173

第九章 打破“大国资”观念，全面推进“资资分开”175

一、“大国资”的本质与表征176

二、资源性资产、金融类资产、实业类资产分开178

三、中央级国有资产和地方国有资产分开181

第十章 坚持“监监分开”，确保国资委专司出资人职能184

一、国资“大监管”思维的是非曲直184

二、从人大会（或政府）与国资委关系看国资委的身份定位186

三、从国资委与国有企业关系看国资委的职能定位188

四、国资委与淡马锡的异同192

第十一章 以“共同治理”原则再造国有公司治理结构194

一、“共同治理”思想契合新型公平观194

二、“委企分开”与“三会”职能配置197

三、把握国资监管有机嵌入公司治理的关键要素199

四、着力构建新型董事会和新型监事会205

五、以外部治理促进内部治理208

第十二章 结语211

参考文献218

后记232

致谢235