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绪 论 立足创新 全面提高基层党组织建设的力度和水平1

第一章 以改革创新、与时俱进的精神加强基层党建工作4

一、党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础4

二、新时期党的基层组织建设的工作重点与基本启示6

三、新时期党的基层组织的基本任务11

四、新形势下基层党建工作面临的新问题12

五、新形势下加强和改进基层党建工作的着眼点14

六、在继续解放思想中推动基层党建工作创新16

七、在深化改革中推动基层党建工作创新18

八、在促进社会和谐中推动基层党建工作创新20

九、按照以人为本的核心理念指导基层党建工作创新22

十、按照全面协调可持续发展的基本要求推动基层党建工作创新24

十一、按照统筹兼顾的根本方法推动基层党建工作创新26

十二、充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用30

参考案例：32

以科学发展观为指导创新基层党建工作32

“四个围绕”全面推动基层党建工作创新35

第二章 全面推进基层党组织的组织创新和队伍建设38

一、建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制38

二、调整优化基层党组织设置，不断扩大在“两新”组织中的覆盖面40

三、不断创新基层党组织的活动形式44

四、科学规范“4＋2”工作法的内容和程序48

五、坚持选拔党的基层干部的基本原则51

六、坚定正确地贯彻民主集中制53

七、以提升执政能力为核心，探索基层干部管理新路径56

八、创新党的基层干部考核的方式方法59

九、探索发展党员新机制，提高发展党员质量62

十、以优化党员队伍结构为基点强化党的执政意识65

十一、及时处置不合格党员67

十二、以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设70

参考案例：73

国有企业党建工作的有益探索——山西潞安矿业（集团）公司党委开展党建工作绩效管理调查73

“推优＋票决”：构建发展党员新机制75

第三章 基层党组织宣传工作创新78

一、坚持马克思主义在基层党组织宣传工作中的指导地位78

二、新形势下加强和改进党的基层组织宣传工作的原则81

三、新形势下党的基层组织宣传工作的范围和主要任务83

四、宣传工作要坚持贴近实际，贴近生活、贴近群众85

五、牢牢把握宣传思想工作的舆论导向88

六、积极扩大基层宣传工作的覆盖面和影响力90

七、基层党组织宣传工作的方法创新94

八、基层党组织宣传工作的形式创新96

九、运用新媒体进行宣传97

十、配合突发事件的有效应对，做好宣传工作99

参考案例：102

江门市基层宣传工作的对策和建议102

第四章 构建党员联系和服务群众工作体系106

一、忠实践行全心全意为人民服务的根本宗旨106

二、尊重和维护群众的合法权益108

三、畅通群众表达意愿渠道109

四、做好接待群众工作111

五、听取和反映群众的意见，解决群众实际困难113

六、开展以服务群众为主要内容的主题实践活动115

七、开展设岗定责活动117

八、组织党员积极参加社会公益活动119

九、深入基层调研，虚心向群众学习120

十、加强基层统战工作，维护各民族群众的团结124

参考案例：126

精心组织、诚心服务、加强领导，开展党员服务一条街活动——浙江省丽水市市直机关党工委强化党员服务意识活动纪实126

党心连民心共建宜居家园——记河北区江都路街如皋里社区党总支132

第五章 创新党员教育工作，创建学习型基层党组织137

一、勤奋学习是共产党员永葆先进性的必然要求137

二、接受党组织教育是党员的义务和权利140

三、创建学习型基层党组织的基本要领142

四、党章是党员教育的首要内容和根本依据144

五、用中国特色社会主义理论体系武装党员干部147

六、学习社会主义核心价值体系150

七、党员教育的方式方法创新152

八、建设农村党员干部现代远程教育体系154

九、建立党员教育联席会议制度157

十、健全让党员经常受教育的长效机制158

参考案例：160

让远教网络进入千家万户——江西省吉安市积极开展农村党员干部现代远程教育“进村入户”工作试点160

第六章 建立健全对党员的管理、激励、关怀、帮扶机制164

一、探索党员管理工作新机制164

二、建立党员党性定期分析制度166

三、健全民主评议党员制度168

四、建立健全党务公开制度171

五、积极推进党内基层民主建设172

六、帮助党员提高业务素质和工作能力176

七、加大对优秀年轻基层党员干部的培养、锻炼和使用力度178

八、及时解决党员思想疑难问题，建立心理疏导机制181

九、建立联系和帮扶生活困难党员制度183

十、建立健全关怀退休和老党员制度186

参考案例：187

“八项帮扶制度”贫困党员受益187

第七章 加强和改进流动党员管理工作191

一、基层党组织流动党员管理工作的基本经验191

二、建立健全城乡一体党员动态管理机制193

三、明确流出地、流入地党组织的主要责任和对流动党员的基本要求195

四、建立流动党员信息管理系统196

五、严格办理使用流动党员活动证198

六、建立街道（乡镇）、社区（村）党员服务站（点）200

七、积极为流动党员提供就业、培训和权益保障等方面的服务202

八、做好流动党员中的预备党员的教育管理和转正工作204

九、积极引导和扶持农民工返乡创业205

十、发挥党小组在流动党员管理中的作用207

参考案例：209

着力构筑流动党员之家——塘南镇驻无锡流动党支部先进事迹209

组织开展“五个一”活动抓好春节期间返乡流动党员教育管理211

第八章 建设风清气正的基层党员干部队伍214

一、扎实推进反腐倡廉教育，建设廉政文化214

二、树立和弘扬八个方面的良好风气216

三、建立实践社会主义荣辱观的长效机制217

四、树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观220

五、坚决纠正损害群众利益的不正之风222

六、认真学习贯彻党内监督条例224

七、认真配合上级巡视组的工作226

八、积极推行基层干部问责制度229

九、完善述职述廉、诫勉谈话制度230

十、创新干部监督制约机制233

参考案例：235

湖北郧西问责风暴“刮倒”31名干部235

第九章 建立健全基层党建工作责任制237

一、地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作的总体要求和主要原则237

二、地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作的主要责任和主要目标238

三、主要领导亲抓基层党建，一级抓一级，层层抓落实239

四、建立基层党建目标管理制度242

五、建立党员领导干部联系点制度244

六、建立基层党建工作例会制度247

七、建立基层党建工作保障机制249

八、建立基层党建工作报告述职制度250

九、开展“创先争优”活动253

十、把抓基层党建工作情况纳入领导班子和领导干部考核内容255

参考案例：256

五方并举落实基层党建工作责任制256

后记261