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第一章 导论1

一、研究的背景与意义1

二、国内外研究文献综述7

三、核心概念界定17

（一）公共服务17

（二）民营化21

四、研究视角与分析工具25

五、研究性质与创新点27

第二章 政府治理变革背景下的公共服务民营化29

一、我国政府公共服务民营化改革的原因与背景30

二、公共服务民营化的政策依据与基本领域38

（一）公共服务民营化改革的政策依据38

（二）公共服务民营化的基本领域41

三、公共服务民营化的主要形式45

四、公共服务民营化的理论依据51

五、公共服务民营化的制度基础分析55

（一）公共物品及其供给的一般性分析55

（二）公共物品私人供给的可能性和必要性分析57

（三）公共物品私人供给机制中的政府行为61

（四）公共物品与服务私人供给对政府管理的影响及启示65

六、公共服务民营化的行政基础69

（一）政府决策民主化69

（二）政府行为法治化72

（三）政府权力多中心化74

（四）政府职能有限化75

（五）政府信息公开化76

第三章 公共服务民营化的成效及问题82

一、我国公共服务民营化取得了一些积极成效82

二、我国公共服务民营化改革的现实问题87

（一）民营化的经济性损失87

（二）民营化的公平性损失90

（三）民营化引发腐败问题95

（四）民营化带来公共责任缺失99

（五）民营化引发新的社会稳定问题103

三、公共利益是民营化的最终目的与判断标准106

（一）公共服务之公共性研究的特殊意义106

（二）公共利益是公共服务之公共性的体现108

四、正确对待我国的公共服务民营化改革112

第四章 公共服务民营化对政府管理的影响138

一、民营化对我国政府管理的积极影响139

二、民营化对传统政府管理的挑战143

（一）民营化要求更加有效的政府监管143

（二）民营化要求实现政府与企业及公众的积极互动146

（三）民营化需要相应的法律与政策支持148

（四）民营化需要良好的政治与社会环境150

（五）民营化要求政府重视诚信问题152

（六）民营化对政府管理能力提出更高要求155

三、民营化对政府管理基本价值取向的影响及重塑158

（一）民营化与民主化的关系158

（二）我国政府管理变革的价值选择160

第五章 公共服务民营化中的政府角色与管理182

一、民营化改革中的政府角色转变183

（一）政府角色及其演变183

（二）民营化改革中政府角色转变186

二、政府责任与管理是民营化的基本保障193

三、政府对公共服务民营化过程的管理199

（一）政府对民营化改革的有效管制（监管）199

（二）制定完善可行的法律法规及政策209

（三）推进良好互动机制的建立216

（四）建立政府信用与企业信用体系221

（五）营造有利于促进竞争的民营化氛围224

第六章 民营化与我国政府治理模式转型247

一、民营化改革加速了我国政府治理模式的转型248

二、推动我国政府未来治理模式的成功转型252

（一）基本理念转变：从注重管理到注重服务253

（二）基本职能转变：从管理自身事务到提供公共物品254

（三）基本政策转变：从“政府政策”到公共政策256

（四）管理结果转变：从多元共同治理走向善治258

参考文献260

后记272