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序言1

综合报告1

西北地区水资源配置生态环境建设和可持续发展战略研究综合报告1

一、西北地区的现状和问题2

（一）自然环境格局2

（二）社会经济的现状和问题5

（三）水资源概况7

（四）生态环境出现的主要危机——土地荒漠化12

（五）城镇工矿地区的生态环境危机——水环境污染15

二、确立人与自然和谐共存的发展方针16

（一）生态环境危机的深层次原因16

（二）人与自然和谐共存方针的现实可行性17

（三）人与自然和谐共存方针的主要内容17

三、合理安排生态环境建设18

（一）生态环境演变的历史背景18

（二）生态环境建设的内涵和基本目标20

（三）合理的植被建设布局23

（四）天然河湖的保护与恢复24

（五）防污减灾对策24

四、建设高效节水防污的经济与社会26

（一）总体目标——建设高效节水防污的经济与社会26

（二）建设高效节水防污的现代农业体系26

（三）建设高效节水防污的工矿业30

（四）建设高效节水防污的城镇体系32

五、合理配置水资源34

（一）水资源的变化趋势和展望34

（二）水资源配置的总要求37

（三）内陆干旱区37

（四）半干旱草原区38

（五）黄河流域区38

（六）水利工程布局42

（一）加强水资源的统一管理46

六、十项战略对策46

（二）干旱区和半干旱区的植被建设以封育为主，退耕退牧还林还草47

（三）防沙治沙的重点是防治原有耕地、草地、林地的沙化47

（四）加强农业基础地位，增加对农牧业的资金投入48

（五）因地制宜地保证粮食供需平衡48

（六）发展工矿业，推进城镇化49

（七）在加快发展经济的同时，坚决防水环境治污染50

（八）实施少生快富的人口政策，消除贫困50

（九）抓紧前期工作，建设“南水北调”的西线工程51

（十）建立西北地区生态环境建设的部门协调机制51

七、结语51

主要参考文献（略）52

课题报告56

报告一　西北地区水资源及其供需发展趋势分析56

一、自然地理概况及水资源分区56

（一）自然地理概况56

（二）水资源分区58

二、水资源及其特点59

（一）水资源量59

（二）水资源的特点63

（三）气候变化对水资源的影响65

三、水资源开发利用现状评价66

（一）社会经济发展现状66

（二）水资源开发利用现状67

（三）水资源及其利用综合评价74

四、水资源需求态势75

（一）经济社会发展态势75

（二）生活与工业需水量预测80

（三）农业需水量预测82

（四）经济社会需水态势分析85

（五）重点地区生态环境需水量分析87

五、水资源供需发展趋势89

（一）现状缺水分析89

（二）水资源配置格局92

（三）供需发展趋势96

（四）耗水预测与水资源平衡分析100

六、结论与建议102

（一）初步结论103

（二）建议106

主要参考文献107

报告二　西北地区自然环境演变及其发展趋势110

一、自然环境概况110

（一）区域范围及地理概况110

（二）古地理格局的形成110

（三）自然环境特点和问题111

二、古气候演变113

（一）第三纪气候变化114

（二）第四纪气候变化117

（三）全新世气候演化120

（四）历史时期气候变化122

（五）全球变化下气候变化的主要特点124

（六）末次盛冰期环境空间分布格局125

（七）全新世适宜期环境空间格局127

（八）中国北方地区植被演替区带129

三、水生态环境特征及其演化131

（一）人类影响下水生态环境演化分析131

（二）西北典型内陆河流域水环境演化与人类活动效应分析132

（三）内陆河流水环境模式与湖泊演化134

（四）有关水资源与水环境几个问题的讨论135

（五）结论136

四、古植被演替137

（一）黄土高原古植被研究主要问题137

（二）全新世植被139

（三）古植被与气候对应关系145

（四）对西部干旱区生态环境建设的认识147

五、人类文化与自然环境148

（一）黄土高原区人类文化与全新世环境变迁149

（二）极端气候事件对中国北方地区文化的影响154

（三）人类活动导致中国西北陆地生态系统碳储量变化156

（四）历史时期中国东部沙区沙漠化快速发生的原因159

（五）结论162

六、气候环境发展趋势163

（一）从气候演化历史看现阶段气候特征163

（二）西北地区干旱化发展趋势165

（三）中国西北地区未来50年气候变化情景172

七、若干问题的认识与思考180

主要参考文献183

报告三 西北地区生态环境建设区域配置及生态环境需水量研究186

一、西北地区的主要生态环境问题186

（一）干旱、半干旱区的风蚀荒漠化面积呈扩大趋势187

（二）黄土高原水土流失仍然十分严重，水蚀荒漠化面积亦呈扩大趋势188

（三）干旱区内陆河流域挤占生态环境用水，导致河流断流，地下水位下降，天然绿洲衰亡，尾闾湖泊消失188

（四）草地退化沙化严重189

（六）灌溉方式不合理，导致人工绿洲土地盐渍化，水质恶化190

（五）森林植被遭受破坏，覆被率低，不能充分发挥防护功能190

二、生态环境建设的区域配置191

（一）干旱内陆区典型流域生态环境建设区域配置191

（二）半干旱草原区生态环境建设区域配置199

（三）西北地区黄河流域生态环境建设区域配置202

三、西北地区生态环境需水计算209

（一）生态环境需水有关概念的初步界定209

（二）西北地区生态环境需水量的估算方法211

（三）西北地区生态环境需水量估算结果216

四、主要结论与建议222

（一）挤占生态环境用水是西北地区生态环境退化的222

主要原因222

（二）确立西北地区“生活、生产与生活”用水共享的生态水利观念222

（三）尊重自然规律，因地制宜地进行生态环境建设配置224

（四）生态环境需水量的合理配置是实现人与自然和谐共处的重要措施224

（六）以小流域为单元，水土保持综合治理、开发与扶贫相结合225

（五）全面理解生态环境建设的实质，保护与改善并重，以保护为主225

（七）加强宜林区域与天然次生林保育，实事求是地执行退耕还林政策226

（八）加强生态环境建设各部门之间的协调与统一226

（九）突出重点，科学地确定西北地区主要流域的生态保育格局与重点227

（十）进一步提高对西北地区生态环境建设的艰巨性与长期性的认识229

主要参考文献229

报告四　西北地区土地荒漠化与水土资源利用研究232

一、土地荒漠化发展趋势及成因分析233

（一）土地荒漠化状况及发展趋势233

（二）土地荒漠化的成因分析238

（三）土地荒漠化过程与特点245

二、构建以防治荒漠化为中心的生产-生态安全保障体系248

（一）转变“人定胜天”思想，树立“人与自然”和谐相处理念249

（二）改变掠夺式利用资源为节约式高效利用资源251

（三）改变单一性的生产结构为农牧结合，发展混合农业253

理相结合256

（四）改以小面积治理为主为大面积防护与小面积治256

（五）改以乔为主为以灌草为主，乔灌草结合，生物措施与工程措施结合259

（六）要给易溶性盐分出路，留出积盐空间260

（七）沙尘暴源地环境分析及生态环境的保护262

（八）加强扶贫力度，加速脱贫进程266

三、荒漠化分区及重点防治工程268

（一）荒漠化分区及实施重点工程区域的选择268

（二）建设内蒙古草原生态安全带工程269

（三）农牧交错带生态环境综合治理工程272

（四）天山北坡经济带及艾比湖流域生态环境综合治理工程275

（五）拯救塔里木河下游、黑河下游、石羊河下游的生态环境综合治理工程279

（六）宁夏中部干旱带与南部山区生态治理与扶贫开发工程285

（七）黄河中游多沙粗沙区综合治理工程288

四、结语290

主要参考文献290

报告五　西北地区农牧业可持续发展与节水战略293

一、西北地区农牧业发展现状与问题293

（一）农牧业发展现状294

（二）西北地区农牧业发展作用和地位296

（三）西北地区农牧业发展的基本判断298

二、西北地区农牧业可持续发展方向和目标301

（一）农牧业发展方向301

（二）农牧业可持续发展目标302

（三）西北地区人口与粮食平衡分析304

三、西北地区农牧业结构调整方案305

（一）西北地区近20年农牧业结构变化态势305

（二）西北地区农牧业结构调整的思路、重点与方案306

（三）实施西北地区节水生态型农牧业结构调整的政策建议310

四、西北地区农牧业水资源供需分析311

（一）西北地区农牧业用水现状311

（二）灌溉农业节水潜力估算312

（四）农业可供水量预测313

（五）水资源供需平衡分析313

（三）农牧业灌溉需水量预测313

（六）对策314

五、西北地区草地农业系统可持续发展研究315

（一）西北地区草地农业系统发展概况316

（二）西北地区草地农业系统建设发展中存在的主要问题317

（三）西北地区草地农业发展潜力319

（四）西北地区现代可持续草地农业建设321

（一）以巩固完善现有灌区为主，控制灌溉面积发展，提高用水效率326

六、西北地区灌溉农业可持续发展研究326

（二）改善灌区排水条件，改造盐碱化中低产田328

（三）合理开发利用地下水，严格控制地下水超采329

（四）建立和完善有利于促进农业节水的宏观经济政策330

七、结语331

主要参考文献332

报告六　西北地区城镇发展及水务对策研究335

一、现状与问题335

（一）城市发展有赖于水资源和矿产资源335

（二）城镇化进程相对滞后337

（三）城市水系统设施不协调343

（四）城市防洪减灾体系不健全348

二、形势与判断349

（一）国家西部大开发将进入一个较快发展时期349

（二）城镇化将会进入一个讲质量、讲效益的新时期350

三、预测与分析352

（一）人口增长的压力依然很大353

（二）城市供水需求仍将明显增加358

（三）治污和防洪的任务进一步加大361

四、对策与建议362

（一）积极推进城镇化，提高城市化质量水平363

（二）生态环境优先，控制规定不宜发展的地区363

（三）鼓励往区外移民，提高农村的生活水平364

（四）适当控制西安、兰州、乌鲁木齐三市的人口规模364

（五）加强区域规划，重点培育发展欧亚大陆桥城市带365

（六）明确发展目标，建设高效节水防污的城镇体系366

主要参考文献368

报告七　西北地区工矿资源开发的用水对策研究370

一、西北地区能源工业用水对策研究370

（一）西北地区油气、煤炭能源的战略地位和发展趋势370

（二）西北地区石油天然气工业用水对策研究372

（三）西北地区煤炭工业用水对策研究380

二、西北地区矿业开发用水对策研究385

（一）西北地区矿产资源开发用水及防污治污现状385

（二）西北地区矿业用水及对环境影响趋势分析397

（三）西北地区矿产资源开发与可持续发展存在的问题405

三、结论与建议407

（一）西北地区能源工业用水对策的结论与建议407

（二）对西北地区矿产资源开发与可持续发展的几点建议409

（三）西北地区矿产资源开发用水的结论412

主要参考文献414

（一）水环境污染现状评价417

一、西北地区水污染现状及原因分析417

报告八　西北地区水污染防治对策研究417

（二）水环境污染特征分区420

（三）污染成因分析421

二、西北地区水污染及其防治的态势预测与情景分析427

（一）方法概述427

（二）工业水污染防治情景分析428

（三）城市水污染防治情景分析433

（四）城市污水处理设施建设投资费用估算436

（五）结果讨论439

三、西北地区水污染防治战略对策440

（一）东部地区水污染防治的教训440

（二）西北地区水污染防治战略对策442

（三）西北地区水污染防治分区对策448

主要参考文献452

（一）自然地理和资源455

一、西北地区概况455

报告九　西北地区水资源重大工程布局研究455

（二）河流水系、湖泊、冰川457

（三）社会经济发展概况458

（四）水资源在西北地区的战略地位461

二、水资源开发利用概况461

（一）水资源量和特点461

（二）水资源开发利用现状和存在问题464

三、水资源合理配置的原则和方向468

（一）西北地区水资源合理配置的原则469

（二）重点地区水资源合理配置的方向470

四、重大工程布局478

（一）水利工程布局的原则和重点478

（二）近期建设的重大工程项目479

（三）中远期重大工程项目493

五、结论和建议496

主要参考文献498