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一、小康社会、科学发展观与社会公用事业的改革和发展1

第一章　导言1

二、城市公用事业的内容和特征2

三、我国城市公用事业管理体制——迟到的改革6

四、我国城市公用事业改革的初步进展8

五、我国城市公用事业的改革思路和目标9

六、我国城市公用事业改革和发展的前景12

第一节　我国城市水行业发展历程15

一、城市水业的经营特性15

第二章　城市水业事业改革攻坚15

二、我国城市供水和污水处理行业的发展及现状16

第二节　城市供排水价格和污水处理收费体制改革18

一、我国城市供水价格政策调整18

二、我国城市排水和污水处理的价格和政策改革19

三、水价听证制度21

四、水价改革的成果和目前存在的问题21

五、今后我国水价改革的政策指导原则23

第三节　对于水价制定的探讨24

一、自来水的分类和水费结构类型24

二、自来水价格制定原则26

三、自来水价格制定方法28

四、排污费的价格构成31

第四节　我国城市水业市场化改革与探索31

一、城市水业市场改革与开放的探索31

二、城市供排水和污水处理企业的改革35

第五节 国外水行业的管理和经营经验36

一、澳大利亚36

二、美国37

三、法国37

一、我国水行业的发展趋势38

四、德国38

第六节　我国城市水业发展趋势和改革设想38

二、城市水行业改革设想40

三、北京、张家口城市供水案例44

第三章　城市燃气事业改革攻坚47

第一节　我国城市燃气的基本概况47

一、我国城市燃气发展的历史及现状47

二、我国城市燃气使用的结构特征48

三、城市燃气基础设施情况50

一、我国天然气的开发和利用53

第二节　我国城市燃气的发展趋势53

三、城市燃气将在竞争中高速发展54

二、我国液化天然气的开采和发展54

第三节　我国城市燃气价格体制改革55

一、国内部分城市燃气价格现状55

二、北京市燃气价格体制的现状与问题58

三、国内部分城市燃气价格改革情况66

四、国外燃气价格及管理状况69

五、城市燃气定价模式探讨74

一、我国燃气市场发展的四个阶段——以天然气为例77

第四节　我国城市燃气的市场化改革77

二、我国燃气市场化改革的现状与问题78

三、我国燃气行业市场化改革思路探索80

第四章　公交事业改革攻坚83

第一节　公共交通的地位、特点及发展83

一、公共交通的界定及特点83

二、我国公交行业的发展及现状85

第二节　我国公交行业的改革动因及改革现状87

一、我国公共交通行业改革的动因87

二、我国公共交通企业的改革现状与成就91

三、我国轨道交通建设运营管理模式和投融资改革创新97

四、我国公交改革进程中存在的问题101

第三节 国外公共交通的发展和管理体制概况102

一、国外公共交通的市场机制102

二、国外公共交通的经营管理模式103

三、国外公共交通的投资与补贴机制105

第四节 我国公共交通运营管理体制的改革攻坚107

一、改革的原则107

二、改革的思路与政策建议108

三、部分城市公交体制的改革案例113

第五章　城镇供热事业改革攻坚117

第一节　我国供热事业的发展与现状117

第二节　我国供热事业改革势在必行119

一、供热费收缴难的问题日益突出120

二、现行供热体制产生的严重问题：浪费和污染121

三、投资缺口大，政府财政负担重123

四、垄断的结果：缺乏竞争活力和扭曲成本124

第三节 国外计量供热的经验及其对我国的借鉴意义125

一、德国计量供热概况126

二、丹麦计量供热概况127

三、法国计量供热概况128

四、波兰计量供热概况129

五、对我国供热体制改革的借鉴意义130

第四节　我国供热体制的改革攻坚132

一、供热事业改革的原则和指导思想133

二、供热事业改革的目标133

三、供热事业改革的主要内容133

四、改革进程中需要注意的重点和难点问题139

五、部分城市供热体制的改革案例142

一、城市垃圾的价值148

第六章　城市垃圾处理改革攻坚148

第一节　城市垃圾的价值和我国城市垃圾管理现状148

二、我国的城市垃圾污染现状151

三、我国现行城市垃圾管理办法154

四、我国城市垃圾处理存在的问题155

五、案例：北京市垃圾处理现状158

第二节　外国垃圾管理经验159

一、美国的垃圾处理160

二、日本的垃圾处理162

三、欧洲的垃圾处理163

第三节　我国垃圾管理改革攻坚的基本思路164

一、树立科学发展观，发展循环经济164

四、亚洲的垃圾处理164

二、改革城市垃圾管理体制，充分发挥市场机制的作用165

三、发展环保产业，实现垃圾综合利用资源化166

四、城市垃圾处理产业发展的具体措施166

五、加强对垃圾处理的社会综合管理168

第七章　城市道路建设和维护改革攻坚170

第一节　我国城市道路的发展现状170

一、城市道路建设资金主要来源结构及存在的问题172

第二节　我国城市道路建设和运营体制存在的问题172

二、城市道路建设运营体制存在的弊端175

第三节　城市道路维护资金使用和管理的基本概况177

一、我国城市道路维护资金的主要来源177

二、我国城市道路维护资金和体制存在的主要问题179

三、国外城市维护资金的来源及使用情况183

第四节　我国城市道路建设和维护体制的改革攻坚187

一、改革政府投资的建设管理和运作模式，提高投资运营的效率187

二、改革和完善现有城市道路养护维护体制191

四、理顺政府资金渠道，建立稳定的资金供给渠道193

三、变公用事业部门为产业部门，并对改制的企事业制定扶持政策193

五、改革和完善资金利用和管理体制，提高资金利用效率197

六、明确政府职能，加强政府监管机制的建立198

七、北京、上海等城市道路建设和维护管理体制的改革200

第八章　城市园林绿地事业改革攻坚203

第一节　我国城市园林绿地概况203

一、我国城市园林的构成和经济特性203

二、我国城市园林绿地发展现状205

第二节　城市园林绿地的管理体制207

一、我国城市园林绿地的管理体制207

二、我国城市园林绿地的管理内容208

第三节 园林绿地事业发展中的问题209

一、园林绿地的发展距国际大都市的水平尚有较大差距209

二、园林绿地的市场化改革滞后210

三、养护资金不足，养护机制相对滞后211

四、管理环节较为薄弱，园林企业市场竞争力低211

五、法规体系尚未建立211

第四节　城市园林绿地的改革建议212

一、改革的基本思路212

二、改革的具体建议213

三、苏州、广州、上海城市园林绿地改革案例219

第九章　公共卫生体制改革攻坚223

第一节　公共卫生与公共卫生的管理223

一、公共卫生的性质与内涵223

二、公共卫生的功能226

三、东南亚部分国家公共卫生的范围与公共卫生部门的职责227

四、公共卫生系统与公共卫生管理的机制228

第二节 社会经济发展、医学模式转变与公共卫生事业发展的互动232

一、社会经济对公众健康需求的影响233

二、社会经济发展对公共卫生事业的影响234

三、公共卫生事业对社会经济发展的促进作用235

四、医学模式转变与公共健康的关系236

第三节　我国卫生事业的发展与公共卫生管理体制的变革239

一、我国卫生事业发展的历史回眸239

二、我国公共卫生体制的变革242

第四节　我国现存公共卫生体制的问题与改革对策249

一、我国当前公共卫生体制的现状与问题249

二、我国公共卫生体制改革——面向未来的建议251

参考文献257

后记262