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1 导言1

1.1 研究的背景1

1.2 研究的目的2

1.3 国内外相关研究简况3

1.3.1 国外研究状况简述3

1.3.2 国内研究状况简述6

1.4 研究的内容与方法8

1.4.1 研究的内容8

1.4.2 研究的方法9

1.5 相关概念界定10

1.5.1 政策10

1.5.2 机制11

1.5.3 治理11

1.5.4 欧盟多层次治理12

1.6 主要研究成果及创新点13

1.6.1 主要的研究成果14

1.6.2 创新之处15

2 欧盟电子政务政策的功能分析16

2.1 推动经济增长16

2.1.1 促进信息资源共享18

2.1.2 提高政府效率19

2.1.3 提升政府竞争力20

2.2 促进民主发展20

2.2.1 电子普遍服务政策21

2.2.2 宽带普及政策22

2.2.3 地区平衡政策24

2.3 实现“泛欧洲”情结26

3 欧盟电子政务政策的制定28

3.1 电子政务硬政策制定主体的多元性28

3.1.1 电子政务政策的创意主体29

3.1.2 电子政务政策的决策主体32

3.1.3 电子政务政策的监督主体34

3.2 电子政务硬政策决策过程34

3.2.1 欧共体法律的基本类型35

3.2.2 电子政务政策的共同决策程序35

3.3 电子政务硬政策制定特点分析42

3.3.1 民主性43

3.3.2 合法性44

3.3.3 分散性45

3.4 电子政务软政策的制定47

3.4.1 电子政务软政策制定的过程49

3.4.2 电子政务软政策制定特点分析57

3.5 电子政务政策制定机制评析57

4 欧盟电子政务政策的实施60

4.1 电子政务硬政策的实施60

4.1.1 指令在成员国中的适用61

4.1.2 决定在成员国中的适用64

4.1.3 电子政务硬政策实施特点分析66

4.2 电子政务软政策的实施67

4.2.1 开放协调机制产生的历史背景68

4.2.2 开放协调机制的原理68

4.2.3 开放协调机制的意义68

4.2.4 开放协调机制在软政策实施中的应用过程70

4.2.5 电子政务软政策实施特点分析76

4.3 电子政务政策实施机制评析77

5 欧盟电子政务政策的评估80

5.1 电子政务政策评估的涵义及作用80

5.1.1 电子政务政策评估的涵义80

5.1.2 电子政务政策评估的作用81

5.2 电子政务政策评估的模式分析82

5.2.1 政策目标达成模式82

5.2.2 利益相关者模式93

5.2.3 经济学模式100

5.3 电子政务政策评估特点分析110

5.4 电子政务政策评估机制评析111

6 结语116

参考文献118

致谢125

图3-1 欧盟委员会执行电子政务机构示意图30

图3-2 理事会内部决策过程图33

图4-1 IDAII项目的执行66

图4-2 欧盟电子政务软政策的实施手段及过程图70

图4-3 良好实践传播途径75

图5-1 目标达成模式示意图82

图5-2 服务调查的框架85

图5-3 经济学模式评估示意图100

图5-4 eGEP评估框架的分析模型102

表3-1 欧盟电子政务政策主要执行机构30

表3-2 MODINIS项目中欧洲议会在一读中对欧盟委员会的提案修改一览表37

表3-3 MODINIS项目共同决策程序表41

表3-4 欧盟电子政务法规框架45

表3-5 欧盟电子政务相关的政策领域47

表3-6 欧盟历届电子政务大会一览表50

表3-7 电子欧洲2002年有关电子政务的行动方案52

表3-8 电子欧洲2005年有关电子政务的行动方案52

表3-9 2006--2010年欧盟扩大包容的工作安排54

表3-10 2008年之前欧盟在提高效率和效益方面的重点工作55

表3-11 2010年之前欧盟电子采购行动方案55

表3-12 加强公众参与民主决策行动安排56

表4-1 1719号和1720号决定及其修改日期65

表4-2 开放协调机制和传统的治理方法的比较69

表5-1 重新计算网站、服务成熟度的百分比表84

表5-2 最后百分比计算表84

表5-3 评估电子政务政策效果指标86

表5-4 2001年10月到2002年10月收入服务类调查一览表87

表5-5 2001年10月到2002年10月登记类服务调查一览表87

表5-6 2001年10月到2002年10月申报单类服务调查一览表87

表5-7 2001年10月到2002年10月许可证和执照类服务调查一览表88

表5-8 个人文件申请五阶段的标准88

表5-9 汽车登记五阶段的标准89

表5-10 第三次到第六次评估中“四类服务”平均水平89

表5-11 欧盟成员国5次网络成熟度评估中的得分90

表5-12 欧盟成员国5次充分使用网络评估中的得分91

表5-13 利益相关者一览表95

表5-14 成本—利益分析与成本—效益分析比较100

表5-15 eGEP价值评估指标102

表5-16 数据资源可比性一览表103

表5-17 电子政务信息2010年评估站标104

表5-18 数据资源列表及缩写104

表5-19 eGEP指标模版105