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第一部分 发文2

一、概述2

二、发文办理流程3

三、常见问题及解答4

［确定行文主体］4

1．为什么起草公文应首先明确行文主体？4

2．按照发文单位区分，公司系统公文主要包括哪些种类？4

3．公司系统公文常用公文形式及文种有哪些？4

4．如何办理“公司党组公文”？5

5．“公司党组公文”的行文要求是什么？6

6．如何办理“驻公司纪检组公文”？6

7．“驻公司纪检组公文”的行文要求是什么？6

8．如何办理“公司直属党委公文”？7

9．“公司直属党委公文”的行文要求是什么？7

10．如何办理“公司公文”？7

11．“公司公文”的行文要求是什么？8

12．如何办理“办公厅公文”？9

13．“办公厅公文”的行文要求是什么？9

14．如何办理“总部部门公文”？10

15．“总部部门公文”的行文要求是什么？10

16．如何办理“分部公文”？11

17．“分部公文”的行文要求是什么？11

18．如何办理“公司各单位公文”？11

19．“公司各单位公文”的行文要求是什么？11

20．公司其他各类公文如何办理？12

21．公文如何正确选择主送单位？12

22．公文如何正确选择抄送单位？13

［联合发文］14

23．什么是联合发文？14

24．办理联合发文有哪些流程要点？15

25．联合发文有哪些特殊格式要求？15

［选择文种、形式］20

26．如何正确选择公文文种和公文形式？20

27．常用上行文种（报告、请示）的适用范围是什么？21

28．常用上行文种（报告、请示）的用法如何区别？22

29．常用下行文种（决定、通知、通报、批复）的适用范围是什么？22

30．常用下行文种（决定、通知、通报、批复）的用法如何区别？23

31．常用平行文种（函）的适用范围是什么？24

32．“命令（令）”的适用范围是什么？24

33．“纪要”的适用范围是什么？24

34．“意见”的适用范围是什么？25

35．回复行文时，应如何正确选择文种？25

36．对难以确认行文关系的单位行文时，应如何选择文种？26

37．公司的公文行文规则中有哪些禁止性规定？26

［拟定文件标题］27

38．如何拟写公文标题？27

39．公文标题中标点符号的使用有哪些规定？29

40．国资委对公司上报公文标题有哪些特殊规定？29

［确定文件密级］30

41．涉密公文的涉密类型及密级应如何确定？30

42．国家秘密的密级及保密期限有何规定？31

43．涉及国家秘密的公文处理有何特殊要求？31

44．商业秘密的密级及保密期限有何规定？31

45．涉及商业秘密的公文如何流转？32

46．工作秘密的密级、保密期限及公文流转有哪些要求？32

47．涉密公文有哪些标注要求？32

［确定紧急程度］34

48．公文的紧急程度该如何设定及标注？34

49．国务院和国资委对报送紧急请示件有哪些专项规定？35

50．信函式公文的份号、密级及保密期限、紧急程度应如何标注？35

［起草公文］36

51．公文的格式要素包括哪些内容？36

52．公文版头部分 的格式要素有哪些要求？36

53．公文主体部分 的格式要素有哪些要求？38

54．公文版记及页码有哪些格式要求？42

55．命令（令）有哪些特定格式要求？44

56．纪要有哪些特定格式要求？45

57．信函式公文、便函式公文的格式有哪些特殊要求？46

58．批转、转发、印发类公文的格式有哪些特殊要求？47

59．公文的语言文字有哪些基本要求？48

60．公文中的计量单位、标点符号、数字的用法有哪些要求？48

61．怎样做到准确引文？48

62．公文中缩略语的使用有哪些要求？49

63．公文中如何正确表述领导职务？50

64．拟写“报告”应注意哪些问题？50

65．拟写“请示”应注意哪些问题？50

66．拟写“决定”应注意哪些问题？51

67．拟写“纪要”应注意哪些问题？51

68．拟写“通知”应注意哪些问题？51

69．拟写“通报”应注意哪些问题？52

70．拟写“批复”应注意哪些问题？53

71．拟写“函”应注意哪些问题？54

72．拟写“意见”应注意哪些问题？54

［部门审核会签］54

73．公文的部门审核包括哪些内容？54

74．哪些情况下公文需要其他部门会签？55

［办公厅（室）核稿编号］56

75．部门审核后哪些公文还需办公厅（室）继续审核、流转？56

76．办公厅（室）为公文编号有哪些特殊情况需要注意？56

77．办公厅（室）对公文的再次审核包括哪些内容？57

［领导批阅签发］57

78．公文报送公司（单位）领导签发时有哪几种情况？57

79．哪些情况下公文需报送非分管领导签发？58

80．如需要，公文报送领导阅签前，应准备哪些参考资料？58

［印制、用印、核发、归档］59

81．文件排版、印制、用印的基本流程是什么？59

82．公文的“成文日期”与“印发日期”有何区别？59

83．公文如何分发？60

84．国资委对公文报送份数有什么特殊要求？61

85．发文如何归档？61

第二部分 签 报64

一、概述64

二、签报办理流程65

三、常见问题及解答66

86．签报有哪几种？66

87．“公司（单位）签报”与“部门签报”有何区别？66

88．“签报”与“散件”有何区别？66

89．公司（单位）签报应如何确定呈报领导？67

90．公司（单位）签报应如何确定会签部门？67

91．起草签报正文有哪些要求？67

92．签报篇幅应如何控制？68

93．怎样填写签报的落款时间？68

94．各部门及办公厅（室）对签报的审核应包括哪些内容？68

第三部分 收 文70

一、概述70

二、收文办理流程71

三、常见问题及解答72

95．如何签收文件？72

96．收文审核包括哪些内容？72

97．收文如何登记编号？73

98．按照处理方式，收文可分为几种？73

99．公司总部收文如何拟办？73

100．公司各单位收文如何拟办？74

101．文件批阅顺序如何确定？75

102．普通单份文件领导批示后应如何处理？75

103．一式多份文件领导批示后应如何处理？75

104．办理文件时有哪些特殊情况需要注意？75

105．文件交部门承办有哪些要求？76

106．文秘部门如何对文件进行催办？76

107．收文如何归档？76

第四部分 附 录80

附录1 党政机关公文处理工作条例（中办发〔2012〕14号）80

附录2 党政机关公文格式（节选）（GBT 9704—2012）87

附录3 国家电网公司公文处理办法（国家电网办〔2012〕1000号）94

附录4 国家电网公司签报管理办法（办文档〔2005〕84号）105

附录5 国家电网公司关于进一步加强签报管理的意见（办文档〔2009〕27号）108

附录6关于加强散件管理工作的通知（办秘〔2012〕128号）112

后记119