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第一章 人力资源管理体制1

第一节 公共部门人力资源管理体制概述1

一、基本概念1

二、理论基础3

三、历史沿革7

第二节 公共部门人力资源分类管理体制比较10

一、党政机关干部管理体制10

二、事业单位人员管理体制13

三、国有企业人力资源管理体制16

四、三类公共部门人力资源管理体制比较18

第三节 公共部门人力资源管理体制发展趋势21

一、完善党管人才工作新格局21

二、发挥政府部门综合管理职能24

三、优化人力资源开发的市场机制25

思考题27

第二章 人力资源规划28

第一节 人力资源规划概述28

一、相关概念和重要意义28

二、我国公共部门人力资源规划的发展历程31

三、我国公共部门人力资源规划的主要类型32

四、我国公共部门人力资源规划的基本职能34

第二节 我国主要的公共部门人力资源规划38

一、《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》39

二、《人力资源和社会保障事业发展“十二五”规划纲要》42

三、《专业技术人才队伍建设中长期规划（2010—2020年）》44

四、《企业经营管理人才队伍建设中长期规划（2010—2020年）》47

第三节 公共部门人力资源规划的制定50

一、行政机关的人力资源规划50

二、事业单位的人力资源规划52

三、国有企业的人力资源规划55

第四节 公共部门人力资源规划的实施和评估57

一、公共部门人力资源规划的实施58

二、公共部门人力资源规划的评估60

第五节 公共部门人力资源规划的信息化管理62

一、公共部门人力资源规划信息化管理的功能63

二、实现公共部门人力资源规划信息化管理的途径64

思考题66

第三章 职位管理、岗位管理与编制管理67

第一节 概述67

一、基本概念67

二、职位（岗位）管理的主要内容和重要意义70

三、职位管理和岗位管理制度的发展历史沿革73

四、编制管理的基本内容76

第二节 职位分类和岗位分类管理78

一、公务员的职位分类管理78

二、事业单位的岗位分类管理83

第三节 职位和岗位的设置84

一、公务员的职位设置84

二、事业单位的岗位管理88

第四节 机关和事业单位的人员编制管理95

一、国家机关员额编制管理95

二、事业单位人员编制管理97

三、做好编制管理的几个关键98

思考题100

第四章 招聘与录用101

第一节 概述101

一、公共部门招聘录用基本问题101

二、公共部门招聘录用的历史沿革105

第二节 国家公务员录用107

一、我国公务员录用制度的法律依据107

二、政策和措施108

三、我国公务员考试录用制度的主要成效和发展方向110

第三节 事业单位公开招聘113

一、事业单位招聘人员的原则、条件和流程114

二、事业单位招聘信息的发布115

三、事业单位公开招聘考试116

四、事业单位招聘的试用期制度、回避制度与监督制度116

第四节 国有企业招聘与录用119

一、国有企业人力资源招聘录用的法律依据和原则119

二、国有企业员工市场化招聘与录用的基本流程和实操要点120

三、国有企业招聘的实践与创新发展123

思考题125

第五章 选拔与晋升126

第一节 选拔与晋升概述126

一、选拔与晋升的相关概念126

二、选拔与晋升的基本原则127

三、选拔与晋升制度的重要意义129

四、改革开放以来我国公共部门选拔与晋升制度的沿革129

第二节 领导干部选拔与晋升131

一、选拔与晋升的标准、条件及注意事项131

二、选拔与晋升的相关机制135

三、公开选拔138

四、竞争上岗140

第三节 国有企业领导干部选拔与晋升143

一、国有企业领导干部选拔与晋升制度的发展143

二、国有企业领导干部选拔与晋升的主要方式145

三、三类公共部门选拔与晋升制度的比较147

思考题149

第六章 配置与流动150

第一节 配置与流动概述150

一、公共部门人力资源配置150

二、公共部门人力资源流动152

三、人才市场与公共部门人力资源配置和流动155

第二节 公共部门人力资源管理改革160

一、公务员配置的历史沿革160

二、事业单位人力资源配置沿革162

三、国有企业人力资源配置改革164

第三节 干部人事交流制度165

一、公共部门干部人事交流的含义、作用与原则165

二、公务员调任、转任制度167

三、挂职锻炼制度170

第四节 公职人员的辞职、辞退与解聘172

一、公务员辞职、辞退172

二、事业单位人员解聘、辞聘176

第五节 军队转业干部安置179

一、军转安置的含义、原则、程序179

二、军转安置的作用及效果180

思考题181

第七章 教育培训182

第一节 教育培训概述182

一、培训的含义182

二、培训的作用和意义183

三、培训的相关概念及其区别和联系184

四、干部教育培训的历史沿革187

第二节 教育培训的方法选择189

一、相关法律法规和政策制度189

二、党政机关的人力资源教育培训192

三、事业单位的人力资源教育培训196

四、国有企业的人力资源教育培训201

第三节 教育培训的思考203

一、不同类别公共部门教育培训的比较203

二、教育培训存在的主要问题208

三、我国干部教育培训的发展趋势209

思考题211

第八章 职称与职业资格212

第一节 职称制度的概述212

一、概念与功能212

二、我国职称制度的历史沿革214

三、我国深化职称制度改革的发展方向219

第二节 专业技术职务聘任制度222

一、专业技术职务的概述222

二、评聘专业技术职务相关的考试222

三、专业技术职务任职资格评审225

四、专业技术职务的聘任或任命227

第三节 专业技术人员职业资格制度227

一、职业资格制度的概述227

二、专业技术职业准入资格228

三、专业技术职业水平评价229

思考题230

附件231

第九章 绩效管理与考核制度239

第一节 绩效管理与考核概述239

一、相关概念239

二、重要作用241

三、绩效管理与考核的基本原则243

四、绩效管理与考核的主要方法244

五、我国公共部门绩效管理与考核的发展历程248

第二节 公务员考核250

一、相关法律、法规、规章和政策250

二、公务员考核的内容、方法和程序252

三、公务员考核的结果使用255

第三节 事业单位工作人员考核257

一、相关法律、法规、规章和政策257

二、考核内容、方法和程序258

三、事业单位工作人员考核的结果使用259

第四节 国有企业的绩效管理与考核259

一、相关法律、法规、规章和政策259

二、国有企业领导人考核的内容、方法和程序260

三、国有企业领导人考核的结果使用262

四、国有企业领导人绩效考核的发展趋势263

第五节 比较分析与发展趋势263

一、共性特点263

二、个性特点264

三、发展趋势和基本走向265

思考题267

第十章 工资收入分配与管理268

第一节 工资收入分配的基本概念与基本理论268

一、基本概念268

二、基本理论271

第二节 我国四次工资制度改革的主要内容与特点274

一、1956年建立等级工资制274

二、1985年机关事业单位实行结构工资制276

三、1993年机关实行职务级别工资制，事业单位实行专业技术职务工资制278

四、2006年机关实行职务与级别相结合的工资制度，事业单位实行岗位绩效工资制280

五、我国公共部门工资收入分配制度的发展脉络与启示282

第三节 公共部门现行工资制度的主要内容283

一、机关公务员现行的职务与级别相结合的工资制度的主要内容283

二、事业单位现行的岗位绩效工资制的主要内容284

三、国有企业高管人员薪酬管理办法286

第四节 公共部门现行津贴补贴制度的主要内容289

一、公务员津贴制度的主要内容289

二、事业单位津贴制度的主要内容290

第五节 公共部门薪酬管理制度改革的思考290

一、我国公共部门薪酬管理存在的突出问题290

二、国外实施公平分配的经验与借鉴291

三、我国公共部门工资收入分配改革的思考293

思考题296

附件297

第十一章 福利与保险管理299

第一节 福利与保险制度概述299

一、基本概念299

二、遵循原则301

三、福利和社会保险的作用302

四、福利与社会保险制度的发展沿革303

第二节 福利制度306

一、假期制度306

二、优抚制度310

三、福利费的提取与使用311

四、现行福利制度变化312

第三节 社会保险制度313

一、养老保险314

二、医疗保险315

三、失业保险316

四、工伤保险317

五、生育保险317

第四节 制度比较与趋势探索321

一、三类公共部门的福利与社会保险制度比较321

二、我国福利制度的发展趋势322

三、我国社会保险制度的发展趋势323

思考题324

第十二章 奖励与惩戒325

第一节 奖惩概述325

一、基本概念325

二、相关理论326

三、奖惩的作用328

四、奖惩的原则329

第二节 奖惩制度的历史发展与国家奖励表彰现状330

一、奖惩制度的历史发展330

二、表彰奖励的主要种类331

三、评比达标表彰的规范管理335

第三节 公务员的奖励与惩戒336

一、公务员奖励制度336

二、公务员惩戒制度340

三、公务员奖励制度的特点和趋势343

第四节 事业单位的奖励与惩戒344

一、相关法律法规、政策及制度344

二、奖惩的实施345

三、事业单位人员奖惩制度的完善350

第五节 国有企业的奖励与惩戒351

一、相关法律法规、政策及制度351

二、国有企业职工奖惩的现状352

三、三类公共部门的比较分析与发展趋势353

思考题356

第十三章 权益保障357

第一节 权益保障概述357

一、权益与权益保障357

二、权益保障的重要意义359

三、权益保障的发展历程359

第二节 公务员的权益保障和救济364

一、公务员的权益保障365

二、公务员的权益救济365

第三节 事业单位工作人员的权益保障和救济366

一、法律法规366

二、权益救济366

第四节 国有企业职工的权益保障和救济369

一、法律法规369

二、权益救济369

三、比较分析与发展趋势371

思考题374

参考文献375

后记387