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第一章 导论1

第一节 本书的研究背景与问题1

第二节 本书的研究意义4

一 理论意义5

二 现实价值6

第三节 本书的研究假定与核心概念7

一 研究假定7

二 核心概念的界定10

第四节 本书的研究内容、结构与方法15

一 研究内容与结构安排15

二 主要研究方法17

第五节 本书的研究创新18

第二章 分权治理与地方政府行为的文献综述20

第一节 有关分权治理与政府偏好的理论研究20

一 第一代政府分权治理理论20

二 第二代政府分权治理理论23

三 政治集权治理结构下的官员晋升理论25

四 理论评析与比较27

第二节 有关中国分权治理、地方政府竞争行为与政策的研究29

一 分权治理、地方政府竞争与公共产品供给偏好29

二 分权治理、地方政府竞争与政策偏好32

第三节 有关中国分权治理与分权绩效的研究33

一 政府间财政分权的增长效应33

二 政府分权治理与地方政府竞争的成本35

第三章 政府分权治理结构中的激励机制研究37

第一节 政府治理结构中激励机制的重要性38

第二节 政府治理结构中激励机制的特征性事实40

一 政府治理结构中存在多重委托—代理链40

二 政府治理结构的可合约性差与绩效难以衡量41

三 地方政府（官员）的异质性与激励手段的多维性42

四 政府治理结构中的剩余控制权归属与激励44

第三节 政府治理结构中的激励维度分析46

一 地方政府单一任务委托—代理时的激励机制47

二 地方政府多项任务委托—代理时的激励机制48

第四节 政府治理结构中最优激励合约模型52

一 最优激励合约模型的基本描述52

二 最优激励合约模型结果的讨论55

三 分权治理下政绩考核与地方政府行为导向的理论模型56

第五节 政府治理结构形态与激励机制58

一 U形—M形的政府治理结构与剩余控制权58

二 政府治理形态的信息结构与协调方式61

三 政府治理结构中集权—分权的两难困境62

第六节 本章小结64

第四章 中国分权治理的轨迹变迁、演进特征与绩效66

第一节 分权治理的演进轨迹与政策的失效：1958—1978年67

一 分权维度一：政府间分权67

二 分权维度二：政府向市场分权71

三 政府分权政策失效与制度不相容72

第二节 分权治理的演进轨迹与政策的有效性：1978年至今74

一 分权维度一：政府间分权74

二 分权维度二：政府向市场分权82

三 政府对企业分权与利益共容86

四 政府分权治理政策的有效性与制度相容89

第三节 本章小结92

第五章 分权治理、政府偏好与中国经济增长的政治经济逻辑95

第一节 分权治理、政府偏好与地方政府激励96

第二节 分权治理、产权与地方政府的行为逻辑99

一 权利、权力与地方政府增长导向的逻辑99

二 泛利性的中央政府与私利性的地方政府102

三 分权治理与非均衡的产权保护104

第三节 分权治理、政府偏好与中国式地方政府竞争108

一 地方政府竞争的源起与政府分权治理108

二 地方政府竞争的条件与政府分权治理111

三 地方政府竞争的特征维度112

第四节 分权治理、微观主体约束与地方政府行为115

一 分权治理中公众约束弱化与地方政府政策失效116

二 分权治理中企业对地方政府行为约束的有效性117

第五节 中国式分权治理下地方政府发展模式的可持续性119

一 政府分权治理与利益共容的发展模式119

二 政府分权治理与排斥性增长的发展模式120

第六节 本章小结121

第六章 政府分权治理与地方政府的公共支出结构政策123

第一节 关于地方政府公共支出结构的讨论123

第二节 地方政府支出结构的界定与研究假说127

一 地方政府公共支出结构中的生产性支出128

二 地方政府公共支出结构中的民生性支出129

三 研究假说131

第三节 变量、数据与模型的建立131

一 纳入地方政府行为的公共支出分类标准131

二 变量选取与数据说明133

三 计量模型的建立134

第四节 实证分析与理论阐释135

一 地方政府公共支出结构增长效应的实证分析135

二 地方政府公共支出结构偏向的再检验138

三 政府偏好视角下的地方政府行为悖论140

第五节 本章小结147

第七章 政府分权治理与地方政府环境扭曲政策149

第一节 分权治理下环境规制的公共选择过程150

一 环境规制中的地方政府与地方政府的环境规制行为150

二 环境规制中的政治市场结构、利益主体与治理机制153

第二节 政府治理结构与地方政府环境政策的理论分析157

一 政府分权治理的增长效应157

二 政府分权治理的环境效应159

第三节 分权治理、环境政策执行机制与环境绩效162

一 中央与地方政府环境政策的执行机制162

二 地方政府—企业间环境政策的传导机制163

三 分权治理下中国环境政策执行与绩效的实证描述164

第四节 变量、数据与模型的建立168

一 计量模型的建立168

二 变量选取与数据说明168

第五节 政府分权治理、经济增长与地区环境质量的实证分析171

一 政府分权治理、经济增长与环境质量的全国样本检验171

二 政府分权治理、经济增长与环境质量的地区样本检验174

第六节 本章小结177

第八章 政府分权治理与劳动—资本地位不平等政策180

第一节 有关分权治理中劳资地位不平等的讨论180

第二节 政府分权治理与劳资地位的理论分析182

一 分权治理中的地方政府赶超战略与政府间竞争182

二 分权治理中的政府间竞争与劳资地位的不平等183

三 研究假说185

第三节 变量、数据与模型的建立185

一 计量模型与方法185

二 变量选取与数据说明186

第四节 劳资地位与地方政府行为的实证分析190

一 分权治理中劳动收入占比与地方政府行为的动态估计190

二 分权治理中资本深化与地方政府行为的动态估计193

第五节 本章小结196

第九章 研究结论、政策建议与研究展望197

第一节 研究结论197

第二节 政策建议200

第三节 研究展望203

附录205

参考文献212

后记225