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前言页1

引言 农业趣史？1

第一编 农业趣史：在经济发展中削弱了的农业和农村社会4

引言 一个可怕的规律：农业在经济增长中的相对衰退4

一、事实证明了农业相对衰退规律的存在5

二、农业相对衰退的原因6

第一章 技术进步和人口创伤8

一、技术发展突飞猛进8

二、人口创伤10

三、农业——加工工业和重工业13

四、欠债和赋税是农民可怕的两大难题16

五、土地之争19

第二章 农业食品业综合体中的一体化农业23

一、往往不是根据有支付能力的需要，也不懂得应区别不同的劳动产品来指导生产24

二、农业和食品业产品消费的深刻变化28

三、农业食品业综合体中的一体化农业31

四、纵向一体化及其对农场的控制效果34

五、农业的国际化与出口36

第三章 农场之间和地区之间参差不齐39

一、农业经营者收入的不平衡40

——政府当局使用各种手段的难处44

二、地区之间的判别：大城市和荒凉的农村47

第四章 农村社会的削弱51

一、农村人口外流总是痛苦的51

二、农业家庭的遭遇52

三、家庭农场，特别是小家庭农场的困境56

四、农村小市镇的苦恼58

五、农业衰退规律？59

第五章 农业的发展方向能向好的方面转化吗？60

第二编 农业政策的斗争对象和手段66

引言 农业政策一直令人失望吗？66

第一章 灵活的农业思想67

一、农民社会阶级中的紧张关系68

二、农业经营者农业思想的顽固性和适应性70

第二章 受约束的农业政策75

一、农业内部的制约75

二、经济总平衡的制约75

——价格支持76

——国家给予农业的支持77

——农业投资80

三、领土整治的限制80

四、国际的制约81

五、压力集团讨价还价的能力81

第三章 行政权和议会，从政府到共同体到外国（公法决策中心）82

错综复杂的农业政策决策中心82

一、原则上强有力的行政权83

二、在农业政策中，议会的作用降低、政党的作用微弱吗？84

三、政府各部：默默无闻的政权88

——在农业政策中国民经济和财政部起支配作用89

——农业部：一个软弱而变换不定的机构89

四、大量的公立农业公益机构92

——市场管理的公立公益机构93

——技术、经济职能的公立以益机构94

——与众不同的银行：国家农业信贷银行94

五、有一定说服力的机构：经济和社会理事会、计划署96

六、欧洲经济共同体：臃肿、笨拙的机构98

七、外国政府102

第四章 各式各样的农业行业组织104

一、农业行业组织的特点104

二、四大综合性农业行业组织107

——全国农业经营者工会联盟和全国青年农民中心107

——全国农业经营者工会联盟概况108

——全国青年农民中心是农业行业组织的先锋吗？110

——触角伸向四面八方的全国农业经营者工会联盟和它的困难113

——保卫家庭经营运动，法兰西农业联盟，农民—劳动者115

——农会常务大会，农会118

——全国农业互助合作和信贷联合会119

——农业工人工会121

——全国农业和食品业协会121

三、有经济补偿能力的行业和跨行业组织122

——专业产品协会123

——有经济补偿能力的农业行业组织123

——农业生产者组合：设法控制供应125

——跨行业组织：设法控制市场127

——消费者协会129

——农民的经济补偿能力弱吗？129

第五章 农业政策谈判或斗争的方法和手段130

一、农业行业界的锐利武器131

——情报131

——压力集团的干预133

——压力手段134

二、政府的手段137

——统计与情报的必要性138

——官方的干预和服务机构139

——非国家开支的干预140

——需要国家开支的农业干预141

——农业水利管理144

——拉维莱特事件146

三、工作方法往往很少有效147

——决策中心的弊病148

——计划、纲要和预算149

——农业政策的经济观点和整体观念151

四、知名人士在农业政策中的作用153

第三编 保卫家庭经营政策30年155

引言 坚持农业发展中的家庭经营155

第一章 农业无忧无虑发展阶段的政策（1945—1960年）155

一、农业的迅速恢复（1946—1953年）156

二、生产在农民的焦虑中发展（1953—1957年）158

三、农业生产的新发展和价格拉平体制（1958—1961年）160

第二章 “农业指导法”反映总政策（1960—1965年）164

1960年“农业指导法”的必然性164

一、1960年“农业指导法”的官方观点166

二、议会长时间的辩论167

三、“农业指导法”的两条基本原则：拉平和有选择的援助169

——总的拉平170

——拉平政策和将援助选择给只有两个劳动力的农场171

——农场主收入和工人工资差别的拉平172

——逐渐拉平是农业总政策的基点吗？172

第三章 艰巨的农场结构整治（1960—1972年）175

一项独特的立法175

四、“农业指导补充法”是一项新政策？176

——对改行者的援助179

一、解放土地的措施179

——退休补贴金180

——开垦荒地182

二、发展中等家庭农场的措施183

——农场兼并183

——土地整治和农村设备公司185

——土地优惠（减息）贷款189

——一种不可靠的期望：农业经营组合190

——农村人口迁移192

三、给予农场主的变动以微小的支援192

其他措施193

四、保持家庭经营，吸引农业投资193

——保持农民家庭经营193

——保持和增添在农业上的投资194

第四章 无力的技术进步的推广197

一、农业教育应有其特点199

二、讲究实效的农业科研202

三、农业技术推广进展缓慢205

一、付出很大代价的社会政策210

第五章 付出很大代价的社会政策和刚刚开始的地区政策210

二、刚刚开始的地区政策212

第六章 欧洲经济共同体的“白面包”（1965—1971年）217

一、常被遗忘的欧洲经济共同体创始人的观点218

二、朝气蓬勃的欧洲经济共同体的历史220

三、犹豫不决的共同农业政策224

四、以三项基本原则为基础的农业市场政策224

五、局限于几个协议的贸易政策228

六、多变的农业结构政策229

七、共同农业政策如同一切农业政策一样耗费巨大投资230

八、1957—1971年间共同农业政策实况总结231

——对共同农业政策尖锐的、有时是正确的批评232

——共同农业政策对六个成员国的积极成效233

——法国是共同农业政策合法的受益者234

第七章 欧洲经济共同体的存在及其困境（1972—1978年）235

欧洲经济共同体“白面包”的末日235

一、货币危机和能源危机破坏了农业市场组织的三项原则236

二、欧洲经济共同体农业生产方针的失败238

三、欧洲经济共同体结构性的微型政策240

——农场发展计划241

——结构性微型政策的其它措施242

四、共同体地区政策的分歧243

五、欧洲经济共同体向地中海国家发展244

六、法国应抓住共同农业政策不放246

——1972—1978年期间共同农业政策对比小结246

——为了维护共同农业政策248

七、法国问题前途渺茫251

第四编 向着商品农业发展253

引言 商品农业？253

第一章 商品农业政策开始了吗？254

第七个计划和农业法律总则草案254

一、过分乐观的第七个计划（1975—1980年）255

二、一项新的农业法律总则是空想吗？258

第二章 商品农业中的一些关键问题261

在捉摸不定的经济形势中的商品农业组织261

结论 今后10年商品农业的政治气候271

一、情报和培训工作要更有利于出口272

二、要有一个农业和食品部272

三、行业组织的代表权要扩大274

四、要有一种出口合同政策275

五、将农场当成商业去经营，将农业食品业综合体作为企业去管理276

六、提高生活质量277

附：本书中出现过的主要组织机构及其它专用名词的缩写及法文全称278