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绪论1

第一章 社会组织和公民参与的基本理论1

第一节 社会组织的界定和发展3

一、社会组织在西方的发展3

二、社会组织在中国的发展4

三、社会组织的中西方对比6

第二节 社会组织发展的相关理论7

一、政府与市场关系理论7

二、国家与社会关系理论11

三、公共产品特性理论13

第三节 公民参与国家文化治理的实践与相关理论15

一、社会主义核心价值观理论的引领15

二、文化软实力的打造17

三、互联网与大数据的推动18

第二章 社会组织和公民个人在国家文化治理中的地位和作用21

第一节 治理与国家文化治理23

一、“治理”和“治理理论”的内涵23

二、文化治理26

三、国家文化治理与国家文化治理现代化的路径选择28

第二节 文化与社会组织34

一、早期各类社会组织与文化的渊源和实践35

二、传统社团特色对建设中国现代社会组织的理论启示45

第三节 社会组织在国家文化治理中的地位和作用48

一、社会组织在文化治理中的优势50

二、发挥社会组织文化治理作用的路径选择53

第四节 公民个人在国家文化治理中的功能69

一、作为文化服务客体在文化治理中的顾客评价功能69

二、作为文化工作者在文化治理中的创造主体功能71

三、作为文化管理者在文化治理中的行政导向功能72

四、作为文化志愿者在文化治理中的文化服务功能73

第三章 社会组织在国家文化治理中的职责79

第一节 助力推动公共文化的发展83

一、作为文化发展的催化剂发掘文化新内涵并进行推广传播85

二、形成保护和发展文化遗产的向心力与凝聚力87

三、形成知识产权保护的重要力量89

四、培育、规范和引导文化市场，促进文化产业发展91

五、充当社会风气的过滤器和净化器以重塑主流公共文化93

六、团结和凝聚文化人才，辅助文化人才培养94

第二节 提供公共文化产品与服务103

一、通过政府采购或政府委托的方式提供公共文化服务或产品104

二、社会组织以其自身能够动员的资源向公众提供公共文化产品和服务108

三、社会组织引导公民进行文化产品和服务自给109

第三节 参与推动政府有关文化政策的制定与执行115

一、社会组织参与文化政策制定和执行的特征116

二、社会组织参与文化政策制定和执行的路径117

三、社会组织参与公共文化政策制定、执行的价值118

第四节 向公共部门表达公民文化诉求120

一、社会组织表达公民文化诉求的特点122

二、社会组织表达公民文化诉求的途径124

三、社会组织向公共部门表达公民文化诉求的意义125

第四章 社会组织和公民个人参与国家文化治理国际经验借鉴131

第一节 美国经验133

第二节 法国经验141

第三节 德国经验146

第四节 日本经验149

第五章 我国社会组织和公民个人参与国家文化治理的现状及原因分析171

第一节 我国社会组织参与国家文化治理的总体状况173

一、当前我国社会组织在文化治理中的现状173

二、我国社会组织参与国家文化治理取得的成就181

第二节 我国社会组织参与国家文化治理所存在的不足201

一、治理责任界定不明晰201

二、参与路径不通畅204

三、参与凝聚力不强205

四、参与话语权不足207

第三节 改变我国社会组织参与国家文化治理现状的依据208

一、政府干预的底线208

二、信息化建设和新媒体的影响211

三、公民文化权利213

四、社会组织参与文化治理的合法性214

五、公民参与法治建设215

第六章 社会视角的国家文化治理体系构建221

第一节 积极促进文化领域社会组织发展223

一、从法律层面促进文化领域社会组织发展223

二、从政府层面支持文化领域社会组织发展224

三、从社会组织自身层面提高发展能力和水平224

四、从群众层面全方位促进社会组织发展225

第二节 构架社会组织参与国家文化治理渠道229

一、自发自愿的直接参与（平行式参与）229

二、在政府的主导下参与（自上而下式参与）230

三、在公众的带动下参与（自下而上式参与）231

四、完全被动的参与（挤压式参与）231

第三节 定位好文化治理中社会组织与政府的关系234

一、划桨者和掌舵者之间的协作关系235

二、被管理者和管理者之间的上下级关系235

三、重要参与者和主导者之间的合作关系236

四、分包者与转包者之间的合同关系236

第四节 处理好文化治理中社会组织与市场的关系237

一、社会组织的发展必须遵循市场的基本规律238

二、社会组织是市场的延伸和补充238

三、社会组织是市场的外在表现239

四、社会组织独立于市场之外，又存在于市场之中239

第五节 协调好文化治理中社会组织与公民个人的关系240

一、代表者和被代表者之间的关系241

二、组织者和被组织者之间的关系242

三、引导者和被引导者之间的关系243

四、协调者和被协调者之间的关系243

第六节 构建适应互联网大数据新背景下的国家文化治理体系思路245

一、互联网大数据使政府依靠大数据来做出决策245

二、互联网大数据使社会组织凭借大数据引导公民与政府对话246

三、互联网大数据使公民根据大数据参与国家文化治理247

四、互联网大数据使国家文化治理借助大数据更高效247

第七章 社会视角的国家文化治理能力建设249

第一节 提高社会组织发展法治化水平251

一、建构完善社会组织参与国家文化治理的法律体系251

二、政府依法行政推动社会组织的发展252

三、社会组织接受法治化引导和培训252

四、公民接受法制教育、宣传和培训253

第二节 创新社会组织内部管理机制254

一、创新社会组织结构和人事管理制度255

二、创新社会组织财务管理机制256

三、创新社会组织绩效管理机制256

四、创新社会组织监督管理机制257

第三节 拓展社会组织参与文化治理的路径258

一、巩固常规参与路径258

二、增设特别参与路径259

三、突出特色参与路径260

四、维护全面参与路径261

第四节 增强社会组织参与文化治理的具体能力262

一、增强利益整合能力262

二、强化利益表达能力263

三、提高组织执行能力264

四、强调组织沟通能力265

第五节 协调文化治理体系266

一、处理好中央和地方的文化治理分权266

二、处理好社会组织与政府职能部门的关系267

三、处理好政府主管部门与政府其他职能部门的关系268

四、处理好社会组织与成员的关系269

第六节 发展适应互联网大数据发展的国家文化治理能力271

一、发展适应互联网大数据的提供公共文化产品和服务的能力272

二、发展适应互联网大数据的繁荣文化产业和市场的能力273

三、发展适应互联网大数据的组织公民参与国家文化治理能力273

四、发展适应互联网大数据的文化治理监管能力274

第七节 强化体系构建和治理能力提升的评价和监管277

一、政府对社会组织的评价与监督278

二、社会组织对成员的评价与监督278

三、治理体系构建的评价和监督279

四、治理能力提升的评价和监督280

参考文献282

后记288