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总报告 新时期中国产业政策总体研究1

一、经济理论表明，一国的有效发展需要在不完美的市场和不完美的政府之间找到平衡，产业政策是实现平衡的重要工具1

二、国际经验表明，无论是发达的市场经济国家，还是追赶型国家和转型国家，都不同程度地实施了产业政策4

三、典型实践表明，产业政策需根据经济发展变化适时转型，功能性政策和选择性政策结合是调整的方向5

四、中国产业政策既有不少成功的经验，也有许多需要汲取的教训9

五、新时期中国产业发展的背景和条件有了很大变化，这对产业政策提出新的要求12

六、新时期中国产业政策调整的思路18

七、新时期中国产业政策调整的若干建议21

第一章 产业政策的实践与理论依据29

一、产业政策思想与实践的简要回顾29

二、产业政策的内涵、目标与构成36

第二章 新时期对产业政策的新要求43

一、发展水平显著提高，技术创新的不确定性增大43

二、工业化进入新阶段，新兴产业发展需要更多依靠市场竞争49

三、全球竞争和全球化的发展促使产业政策相应改变57

第三章 改革开放以来中国产业政策的回顾与评价61

一、体制转轨时期的产业政策（1978～1991年）61

二、市场经济体制初步确立时期的产业政策（1992～2001年）78

三、新世纪以来至国际金融危机发生前的产业政策（2002～2008年）94

四、全球金融危机以来至今的产业政策（2008～2015年）108

五、对中国产业政策实施效果的总体评价126

第四章 2008年金融危机以来发达国家和地区产业政策的动向及启示130

一、2008年金融危机以来欧盟产业政策的动向分析130

二、2008年金融危机以来美国产业政策的动向分析139

三、2008年金融危机以来日本产业政策的动向分析147

四、对中国的启示154

第五章 新时期中国产业政策调整思路157

一、新时期中国产业政策的制定原则157

二、新常态下中国产业政策的思路框架158

三、新常态下中国产业政策调整的具体建议160

第六章 中国若干重点产业的产业政策实践及调整方向206

一、钢铁产业政策回顾及未来调整方向206

二、汽车产业政策回顾及未来调整方向218

三、装备制造业产业政策实践及调整方向229

第七章 新时期中国产业政策调整需要处理好的若干重要关系238

一、处理好产业政策与改革的关系238

二、处理好产业政策与对外开放的关系240

三、处理好产业政策与相关政策的关系241

四、处理好产业政策与国外产业政策的关系243

参考文献245