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第一章 导论1

第一节 问题的提出1

第二节 已有研究2

第三节 研究思路和方法8

第四节 本书的结构10

第二章 城市的性质与治理使命14

第一节 重新认知城市的性质14

第二节 城市治理的制度与使命18

第三节 城市公共服务的融资制度21

第四节 改进城乡治理的新思路25

第三章 中国城市治理的制度变迁31

第一节 建制市的创设与演进31

第二节 城市治理的体制结构34

第三节 城市基层治理的制度演进38

第四节 城市治理主体的类型划分45

第四章 整合治理：一个解释性框架50

第一节 城市管理的理论演进50

第二节 城市治理的类型学划分58

第三节 整合治理：一种新理论65

第四节 整合治理的成效与风险74

第五节 走向协同治理的制度需求80

第五章 市县关系：市县分治还是混合模式86

第一节 城乡关系的理论维度86

第二节 市县关系：一种新解释93

第三节 市县关系的国际比较97

第四节“省管县”改革的政策思考100

第六章 美国城市跨界治理的制度发展103

第一节 美国城市治理的政体类型103

第二节 大都市地区的跨界治理改革108

第三节 关于多中心体制的讨论114

第七章 城市跨部门协同的制度发展119

第一节 城市跨部门运作面临的困境119

第二节 国外城市跨部门治理的新趋势121

第三节 中国城市跨部门运作的改革创新126

第四节 走向整体治理的制度需求131

第八章 城市街道管理体制改革133

第一节 城市街道管理体制的问题133

第二节 街道办事处改革的新思路138

第三节 街道办事处改革的政策试验144

第四节 城市街道改革试验的基本经验148

第九章 城市社区服务与公共空间建设150

第一节 社区服务的含义与类型150

第二节 城市社区服务供给改革153

第三节 城市社区公共空间建设157

第十章 市政绩效评估的制度比较165

第一节 政府绩效评估的适用领域165

第二节 政府绩效评估的模式选择167

第三节 市政绩效评估的案例比较172

第四节 改进市政绩效评估的思路181

参考文献184

索引195

后记199