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第一章 政策执行概述1

第一节 政策执行的含义2

一 政策执行概念的界定2

二 政策执行的特点7

三 政策执行的作用10

四 政策执行的基本原则13

第二节 政策执行的一般程序16

一 政策执行的准备阶段17

二 政策执行的实施阶段19

三 政策执行的总结阶段20

第三节 政策执行研究渊源及发展22

一 政策执行研究的缘起23

二 西方政策执行研究的发展阶段25

三 中国政策执行研究33

四 政策执行研究展望35

小结37

第二章 政策环境38

第一节 政治环境38

一 法律体系39

二 选举制度40

三 政党状况41

四 政治理念42

五 立法部门43

六 行政部门45

七 司法部门45

八 国际形势46

第二节 经济环境47

一 人均GDP48

二 财富的分配49

三 产业结构49

四 负债状况50

五 世界景气51

六 技术开发52

第三节 社会、文化环境53

一 人口变化54

二 教育机关55

三 言论机关57

四 利益集团58

五 儒教文化59

六 历史传统60

七 民族因素61

第四节 自然环境62

一 天气因素62

二 自然地理63

三 天然资源64

小结65

第三章 政策执行理论模型66

第一节 结构模型67

一 管理层次与执行效率67

二 结构模型的应用69

第二节 管理程序模型72

一 管理程序模型的特征72

二 管理程序模型的应用75

第三节 行为模型76

一 政策执行中的个人行为76

二 政策执行中的群体行为77

第四节 政治模型79

一 政策执行的动态过程79

二 麦克拉夫林互适模型82

第五节 社会模型83

一 史密斯政策执行模型84

二 对“上有政策，下有对策”现象的思考87

第六节 系统模型88

一 夏坎斯基行政系统模型89

二 霍恩-米特系统模型91

第七节 折中模型95

小结98

第四章 政策解释100

第一节 政策解释的必要性101

一 政策解释概念的界定101

二 政策解释的必要性102

第二节 政策解释的主要依据108

一 政策解释行为与结果108

二 政策解释的主要依据109

第三节 政策解释的内容及原则118

一 政策解释的内容118

二 政策解释的原则121

小结125

第五章 政策执行计划126

第一节 计划概述127

一 计划的概念127

二 计划的特点129

三 计划的类型与作用131

第二节 计划制定的原则及程序和方法133

一 计划制定的基本原则133

二 计划制定的一般程序135

三 计划制定的基本方法139

第三节 战略性计划142

一 战略性计划的概念142

二 战略性计划的基本特征144

三 SWOT分析法148

小结155

第六章 政策执行组织156

第一节 静态组织156

一 韦伯的“官僚制”理论157

二 组织结构设计158

三 影响管理幅度的因素160

第二节 动态组织165

一 特殊组织165

二 分权化与再集权化169

三 激励机制171

第三节 政策执行组织的开发战略175

一 执行组织开发的内容及原则176

二 执行组织开发的战略177

三 执行组织开发的发展趋势180

小结181

第七章 资源管理183

第一节 人力资源管理183

一 人力资源开发的含义184

二 人力资源开发战略186

三 人力资源利用192

第二节 资金管理194

一 品类预算制度194

二 绩效预算制度195

三 计划事业预算制度196

四 零基预算制度197

五 战略预算制度198

第三节 物资管理200

一 物资储备200

二 物资保存202

第四节 信息管理204

一 信息的含义204

二 政府信息管理208

小结210

第八章 政策控制与调整211

第一节 政策控制211

一 政策控制的含义212

二 政策控制体系215

三 政策控制过程221

四 政策控制的基本原则223

第二节 政策调整225

一 政策调整的含义225

二 政策与事业调整226

三 业务调整230

小结232

第九章 危机管理233

第一节 危机概念的阐释233

第二节 政策执行与危机状况235

一 危机类型与政策执行235

二 危机管理四个阶段238

第三节 各体系中的危机应对方案240

一 政治体系中的危机应对方案240

二 经济体系中的危机应对方案244

三 社会和文化体系中的危机应对方案246

第四节 危机管理的控制和调整249

小结251

第十章 公共关系管理253

第一节 公共关系概述253

一 公共关系的定义253

二 公共关系产生的社会条件255

三 公共关系的特征257

第二节 公共关系的基本要素260

一 公共关系的主体261

二 公共关系的客体264

三 传播媒介268

第三节 公共关系的原则与职能271

一 公共关系的原则272

二 公共关系的职能和作用273

三 公共关系的局限性275

小结276

第十一章 政策评价体系278

第一节 政策评价的含义279

一 政策评价的定义279

二 政策评价的特点及原则281

三 政策评价的意义283

第二节 政策评价的类型与程序284

一 政策评价的类型284

二 政策评价的程序287

第三节 政策评价主体与政策评价客体290

一 政策评价主体290

二 政策评价客体293

小结295

第十二章 政策评价标准与方法297

第一节 政策过程评价标准297

一 政策制定过程评价298

二 政策执行过程评价301

第二节 政策结果评价标准305

一 政策产出评价305

二 政策影响评价310

第三节 政策评价方法313

一 政策评价方法的类型313

二 政策评价的局限性316

小结317

第十三章 政策失败因素319

第一节 人为的因素320

一 政策制定者因素320

二 政策执行者因素322

三 目标群体的因素324

第二节 资源供给因素325

一 时间的限制325

二 信息失真和不足326

三 人财物资源供给不足327

四 技术的落后328

第三节 程序因素329

一 前提条件不符合实际329

二 政策解释环节的薄弱330

三 尚未适时调整事业330

四 控制及危机管理的失败331

五 不妥当的公共关系331

第四节 环境及其他因素332

一 环境因素332

二 其他因素334

小结335

第十四章 政策变动336

第一节 政策变动336

一 政策变动的含义336

二 政策变动的影响因素338

三 政策变动的原则340

第二节 政策终结341

一 政策终结的含义342

二 政策终结的特点与类型344

三 政策终结的阻碍因素345

第三节 政策继承348

一 政策继承的含义348

二 政策继承的类型349

三 政策继承的合理应用354

小结355

主要参考文献356