当代中国城市-区域：权力·空间·制度研究丛书 中国市制的历史演变与当代改革2025|PDF|Epub|mobi|kindle电子书版本百度云盘下载

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总序1

0引言1

0.1本书选题的动因与意义1

0.1.1选题的动因1

0.1.2选题的意义3

0.2国内外“市制”研究现状的简要评述3

0.3写作思路和研究方法5

0.3.1写作思路5

0.3.2研究方法6

0.4全书的结构和内容6

上篇 概念·理论·比较9

1“市制”及其相关概念与中国当代的“市”、“镇”建制9

1.1“市制”及其相关概念9

1.1.1行政区划（政区）的概念与类型9

1.1.2“市制”（城镇型政区）的概念与现实含义11

1.2中国当代的“市”、“镇”建制14

1.2.1行政区域的划分及其市、镇建制的设置状况14

1.2.2目前的市、镇类型概述18

1.2.3关于“较大的市”19

2“市制”模式形成发展的理论基础及其中国表现22

2.1新时期“市制”模式形成发展的理论基础：城乡统筹发展22

2.1.1城市（城镇）的本质及其类型22

2.1.2城市化（城镇化）的本质和道路26

2.1.3城乡统筹发展之含义与对行政区划体制的要求27

2.2“城市发展与政区演变的互动关系”论29

2.2.1政区与城市、政区体系与城市体系的同源关系29

2.2.2政区体系与城市体系的互动关系——“同构”与“异构”30

2.2.3中国当代行政区划改革的必要性、可能性与重点所在31

2.3“行政区经济”理论及其对中国当代政区治理结构的影响33

2.3.1“行政区经济”的理论要点33

2.3.2“行政区经济”对政区治理结构的影响和中国当代“城镇型政区”的空间结构模式37

3韩国、日本和我国台湾地区的“市制”及经验借鉴43

3.1世界各国“市制”的一般状况43

3.2韩国：三级体制，模式转换46

3.2.1现当代行政区划体制的形成、变迁与格局46

3.2.2当代建制市的设置标准及设置概况52

3.3日本：两层管理，“县”下辖“市”54

3.3.1现行行政区划的基本情况54

3.3.2当代“城镇型政区”的类型与状况54

3.4台湾地区：分属三层，多为狭域58

3.4.1行政区划体系的演变58

3.4.2市、镇设置状况59

3.5中国和东亚国家（地区）“市制”的异同比较——以韩国为例65

3.5.1中韩行政区划及其调整、改革的共同点与差异性65

3.5.2中韩两国“市制”改革绩效差异的深层原因77

中篇 演变·路径·格局82

4中国传统的城镇化道路与古代的“市制”82

4.1中国与西方国家城镇化的不同道路82

4.2中国古代的“市制”及城镇型政区的建置情况85

4.2.1古代“市制”的一般状况：实体层面的“郡县治所城市”及自发性的“市镇”85

4.2.2古代严格意义上的“城镇型政区”：宋辽金元的准制度层面的“建制城市”87

4.2.3古代时期“城镇型政区”的特例：双屿港与澳门的制度层面的“自治市”94

5中国近现代以来的城镇化进程与“市制”的发展、变革99

5.1外来影响下的城镇化进程与“市制”（城镇型政区）的出现（1840—1949年）99

5.1.1二元权力体制制约下的近代城镇化进程99

5.1.2市制的变迁：从“自治市”到“（准）行政市”100

5.2现代一元权力制约下的城镇化进程与“市制”的变异（1949年至今）114

5.2.1一元权力体制制约下的现代城镇化进程114

5.2.2市制的变迁：“行政市”的确立及从“城乡分治”到“城乡合治”116

6中国现当代“城镇型政区”设置的标准、模式与类型129

6.1 1949年以来设置市、镇建制的标准与模式的演变129

6.1.1“设市”、“设镇”标准129

6.1.2设市模式141

6.2 1949年以来“城镇型政区”的演变与类型142

6.2.1“市”、“镇”设置的演变过程143

6.2.2现有“城镇型政区”的类型148

下篇 探索·改革·展望152

7中央“直辖市”：适度增设，空间优化152

7.1发展概况与存在问题152

7.1.1对中央直辖市行政区划体制的研究综述152

7.1.2我国当代四大直辖市的演变与发展状况155

7.1.3现行中央直辖市政区空间组织存在的问题166

7.2直辖市宏观层面改革的战略思考170

7.3直辖市中心城区“两级政府、三级管理”与区级管理体制改革的思考174

7.3.1“两级政府、三级管理”模式的形成过程174

7.3.2中心城区“两级政府、三级管理”体制下区级行政管理体制的特点174

7.3.3现阶段我国大城市区级政区职能转变利弊分析175

7.3.4新时期“两级政府、三级管理”与区级行政管理体制改革的必要性与紧迫性177

7.3.5中心城区“两级政府、三级管理”与区级行政管理体制改革的基本思路177

8省（自治区）和自治州辖“市”：直管分等，区域治理180

8.1一般“建制市”的研究概况与存在问题180

8.1.1对一般“建制市”行政区划体制的研究综述180

8.1.2一般“建制市”行政区划体制存在的主要问题181

8.2当代各类“市制”的发展与演变187

8.2.1较大的市、计划单列市、副省级市的设置与行政体制187

8.2.2地级市与市领导县体制的形成与发展188

8.2.3当代县级市的设置与“省直管县（市）”、“撤县（市）设区”的改革195

8.3“较大的市”的模糊与“市管县（市）”体制的争议——关于“市领导县”体制的分析204

8.3.1市领导县的设置模式考察206

8.3.2由地区行署到市领导县体制引发的论争209

8.3.3对市领导县体制的深入剖析212

8.4从“切块设市”到“整县改市”——关于县的意义与县级市体制的分析216

8.4.1“县”在中国政区体系中的核心地位与“合法性”意义217

8.4.2县级市现状评价及改革设想221

8.4.3基于县制保护的“撤县设市”方案和设市标准研究227

8.5市辖区的演变、现状与改革232

8.5.1市辖区制度沿革与问题233

8.5.2市辖区制度的改革方向240

9县辖“镇”：县下辖“市”，城乡统筹245

9.1基层“城镇型政区”的发展概况与存在问题245

9.1.1乡镇行政区划体制改革的研究综述245

9.1.2县辖“城镇型政区”的发展与演变249

9.1.3当代县辖“城镇型政区”的存在问题262

9.2东部地区“中心镇”、“特大镇”设市探索265

9.2.1概念梳理与基本情况265

9.2.2中心镇行政区划体制存在的主要问题及其设市的必要性272

9.2.3中心镇设市的模式分析：三种可能方式及其比较291

9.2.4不同模式下的设市标准讨论292

9.3县辖“市”、镇制度的改革思路312

9.3.1新形势下对我国县辖政区的重新定位313

9.3.2对县辖政区体制改革方向的思考316

10各类“经济开发型”的“准政区”的发展及特殊类型“城镇型政区”的设置318

10.1各类“经济开发型”的“准政区”的发展及其向正式政区的转化318

10.1.1各类“开发区”管理体制研究的概述318

10.1.2城市地区各类“开发区”的发展319

10.1.3“开发区”类型的“准政区”的管理体制及其变化320

10.1.4城市的扩张模式与一般“开发区”向“城镇型政区”的转化329

10.2 1949年后中国的特殊类型“建制市”330

10.2.1特殊类型建制市的含义与界定330

10.2.2近年来关于“特殊建制市”的研究概述332

10.2.3 1949年以来“特殊建制市”的设立和类型336

11余论与思考341

11.1中国“市制”改革进入一个新的阶段，需要有新思路341

11.1.1中国的“市制”仍然面临的矛盾341

11.1.2全面认识“市制”改革的作用，把握好改革的原则343

11.1.3新时期中国“市制”改革的总体思路345

11.2新时期中国“市制”需要实施多模式发展与渐进式转换战略348

11.2.1中国“市制”模式的曲折演进348

11.2.2“撤县设市”模式需要控制发展349

11.2.3新型城镇化需要重点推行“撤镇设市”351

11.2.4中国“市制”体系建设需要实践“县下辖市”354

11.2.5中国“市制”模式改革的战略走向：多模式共存，渐进式转换356

主要参考文献358

图片来源363

表格来源364

后记366