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概述1

第一章　财政机构5

第一节　局级机构7

一、新中国成立前的财政机构7

二、万泉、荣河两县财粮科7

三、万荣县财政局8

第二节 内设股室10

一、办公室10

二、预算股10

三、农财股11

四、科教文股12

五、社保股13

六、会计管理股（局）14

七、综合监督股14

八、财政投资评审中心15

九、国资统评股（局）16

十、信息中心16

十一、万荣县人民政府采购中心17

十二、万荣县世界银行贷款办公室17

十三、纪检监察室19

十四、经济建设股19

十五、会计核算中心20

十六、会议管理处20

十七、万荣县建设投资有限公司21

十八、中小企业信用担保有限公司22

十九、金财苑管理中心22

二十、会计师事务所23

二十一、监督检查股23

二十二、控制社会集团购买力办公室23

二十三、收支两条线管理办公室24

二十四、国债服务部24

二十五、清产核资办公室24

第三节 乡（镇）财政所24

一、解店镇财政所24

二、南张乡财政所25

三、裴庄乡财政所25

四、光华乡财政所26

五、荣河镇财政所26

六、万泉乡财政所26

七、贾村乡财政所27

八、高村乡财政所27

九、王显乡财政所27

十、汉薛镇财政所28

十一、皇甫乡财政所28

十二、西村乡财政所29

十三、里望乡财政所29

十四、通化镇财政所30

十五、三文乡财政所30

十六、埝底乡财政所30

十七、宝井乡财政所30

第四节 党群组织31

一、中国共产党组织31

二、工会组织32

三、财政局共青团支部33

四、财政局妇委会33

附1：1949年～2007年万荣县财政局局级机构历任领导人名录35

附2：万荣县财政局各股、室、中心部分领导名录38

附3：万荣县财政局乡（镇）财政所历任所长（负责人）、副所长名录41

附4：2007年元月万荣县财政局人员基本情况表43

第二章　财政收入55

第一节　总收入57

一、总述57

二、收入构成59

三、财政收入占国内生产总值的比重79

四、上级补助收入80

附1：民国版荣河县志卷六“公款”记载82

附2：民国版万泉县志“贡赋”记载83

附3：1953年～2007年县财政预算收支平衡表85

附4：1953年～2007年财政收入及分项构成表87

附5：1994年～2007年财政收入级次构成表89

附6：1994年～2007年财政收入分系统构成表90

附7：万荣县1997年～2007年度财政收入占国内生产总值比重表　90

附8：1953年～2007年上级补助收入明细表91

第二节 农业四税93

一、农业税93

二、农业特产税98

三、耕地占用税99

四、契税99

附1：民国21年～24年田赋及25年税收收入表100

附2：1949年～2007年农业四税完成情况表101

附3：万荣县历年农业税负担情况表103

附4：万荣县1949年～2004年农业税附加和减免情况105

第三节 工商税收106

一、流转税109

二、资源税111

三、所得税111

四、财产税112

五、行为税113

附1：民国23年万泉、荣河两县征税统计表115

附2：1953年～2007年工商税收分项构成明细表116

附3：国税系统2005年纳税登记户数统计表120

附4：地税系统2005年纳税登记户数统计表121

附5：2006年工商税收分企业类型统计表122

第四节 企业收入123

一、各时期企业收入124

二、国有企业上缴利润125

三、国有企业上缴折旧基金126

四、其他企业收入126

附1：1957年～1994年企业收入分项统计表127

附2：1957年～1994年企业收入分系统构成表129

第五节 专项收入130

一、排污费收入131

二、水资源费收入131

三、教育费附加收入132

四、矿产资源补偿费132

附1：1984年～2007年专项收入明细表133

附2：排污费征收标准134

第六节 其他收入135

一、规费收入（行政性收费收入）136

二、公产收入136

三、国有土地出让金收入136

四、罚没收入137

五、其他杂项收入137

附：1953年～2007年其他收入分项统计表138

第七节 公债、国库券140

一、人民胜利折实公债140

二、经济建设公债140

三、国库券、国债发行140

四、其他债券141

附1：本县1981年～1990年国库券认购表142

附2：1991年～1999年国库券认购表142

第三章　财政支出143

第一节 各时期县级可用财力145

附：1953年～2007年县级财力状况表148

第二节 总支出150

一、总述150

二、地方支出154

三、上解支出158

附1：荣河县志记载：民国后每岁公款之支出159

附2：1953年～2006年县财政支出明细表162

附3：2007年度万荣县一般预算支出功能分类录入表164

附4：部分年度县财政供养人员情况表166

第三节 经济建设支出168

一、基本建设支出169

二、农业支出174

三、其他经济建设支出180

附1：1953年～2006年经济建设支出明细表182

附2：1953年～2006年农业支出明细表184

附3：万荣县部分年度房屋建筑面积及竣工房屋价值表186

第四节 文教科学卫生事业费支出191

一、文化事业费192

二、教育事业费194

三、卫生事业费196

四、体育事业费198

五、广播电视事业费199

六、科学事业费200

七、计划生育事业费201

八、党政群干训事业费202

九、文物事业费203

十、档案事业费203

十一、地震事业费204

十二、其他文教卫生事业费204

附1：1953年～2006年文教科学卫生事业费支出表205

附2：1953年～2006年文化事业费支出明细表207

附3：“六五”时期中学教师基础工资、职务工资标准表209

附4：“六五”时期小学教师基础工资、职务工资标准表209

附5：1993年执行的中小学教师专业技术职务等级工资标准表209

附6：1953年～2006年教育事业费支出明细表210

附7：1953年～2006年卫生事业费支出明细表212

附8：1993年执行的卫生技术人员专业技术职务等级工资标准表214

附9：万荣县部分年度享受公费医疗人数统计表214

第五节 抚恤和社会福利救济费支出215

一、抚恤事业费218

二、离休费、退休退职费221

三、社会救济福利事业费222

四、自然灾害救济费224

五、其他民政事业费226

附1：1953年～2006年抚恤和社会福利救济支出明细表227

附2：残疾军人、伤残人民警察、伤残国家机关工作人员、伤残民兵民工残疾抚恤金标准表229

附3：烈属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属定期抚恤金标准表229

附4：山西省在乡退伍红军老战士、红军失散人员生活补助标准表229

第六节　行政管理费支出230

一、行政支出231

二、公检法司支出236

附1：1953年～2006年行政管理费支出明细表238

附2：1950年各级人员供给折合包干计算标准242

附3：1956年7月执行的国家机关工作人员工资标准表242

附4：1985年7月执行的县、区国家机关行政人员基础工资、职务工资标准表244

附5：1993年10月执行的职务级别工资制工资标准表244

第七节 其他支出245

一、其他部门事业费246

二、政策性补贴支出247

三、专项支出248

四、行政事业单位离退休经费249

五、支援不发达地区支出249

六、社会保障补助支出250

七、其他支出251

附：1984年～2006年专项支出明细表253

第四章　财政体制255

第一节 县级财政体制257

一、统收统支体制（封建社会～1952年）257

二、分类分成体制（1953年～1958年）258

三、总额分成体制（1959年～1979年）260

四、划分收支、分级包干体制（1980年～1993年）261

五、分税制体制（1994年～）263

附：1949年～2007年万荣财政体制演变情况表265

第二节 乡镇财政体制266

附：万荣县财政局关于建立乡（镇）财政机构的实施方案268

第五章　财政改革271

第一节 实施国库集中收付制度改革274

一、坚持“三个不变”274

二、实施“两个集中”274

三、采取“三个结合”275

四、实现“三个转变”276

附1：关于加强对行政事业单位公用经费管理的实施办法276

附2：万荣县财政国库收付执行中心、会计核算中心业务流程图279

附3：万荣县人民政府关于实行财政国库集中收付的实施方案280

附4：万荣县财政国库集中收付执行中心备用金管理办法（试行）284

第二节 会计集中核算综合改革285

一、县乡会计核算中心机构创立285

二、会计集中核算中心运行情况287

第三节 政府采购制度改革288

附1：万荣县人民政府采购中心采购活动管理监督办法290

附2：关于印发《万荣县2005年政府集中采购目录》的通知291

第四节 财政投资评审改革295

附1：中共万荣县纪律检查委员会 万荣县财政局关于加强财政投资评审管理的实施意见296

附2：万荣县财政投资评审管理暂行办法297

第五节 农村税费改革300

一、实事求是制定农村转移支付资金拨付标准301

二、采取措施，加强对转移支付资金的监管、改进和完善303

三、落实粮食直补政策305

附：万荣县财政局关于对种粮农民直接补贴资金管理暂行办法307

第六章　财政管理309

第一节 预算管理311

附：中共万荣县纪律检查委员会 万荣县财政局关于压缩一般性支出的几点意见315

第二节 预算外资金管理317

一、国家、省、市（地）关于预算外资金管理的法律规定317

二、本县预算外资金管理321

附1：1959年～1995年预算外资金收支明细表324

附2：1996年～2007年预算外资金收支明细表328

第三节 企业财务管理330

一、企业财务管理体制330

二、企业财务管理制度332

三、本县企业财务管理的具体实施334

第四节　支农资金管理337

附1：万荣县支援农村社队资金安排使用情况表339

附2：1981年～2004年万荣县财政支农周转金、农发周转金投放、回收情况表344

第五节 行政事业单位经费管理346

一、行政事业单位公用经费管理346

二、干部编制管理348

第六节 国有资产管理349

一、1962年～1963年的清仓核资工作349

二、1990年国有资产管理局（股）设立后的工作350

第七节 社会保障财务管理353

一、抚恤事业费管理353

附1：万荣县2000年～2005年民政管理人员经费情况统计表354

二、社会福利救济事业费管理355

三、公费医疗经费管理356

四、新型农村合作医疗费管理357

五、社会保障基金管理358

附2：万荣县1999年～2006年城、乡低保情况统计表360

附3：万荣县1987年～2006年养老保险费收缴发放情况统计表360

附4：万荣县1996年～2005年救灾救济情况表361

第八节 世行贷款资金管理362

一、世行贷款项目实施362

二、扶贫项目审计363

三、世行贷款回收364

四、光华食品厂债务催收365

附：万荣县人民政府关于世行贷款扶贫开发项目的管理办法366

第九节 控制社会集团购买力368

附：1978年～1993年万荣县控制社会集团购买力情况统计表370

第十节 政府采购工作管理371

一、采购工作活动规范371

二、政府采购工作的具体实施371

第十一节　会计管理372

附：万荣县首批委派会计人员名单376

第七章　财源建设377

第一节 新中国成立后到“八五”末财源建设379

第二节 “九五”后的财源建设382

第八章 财政监督387

第一节　财政监察389

一、财政监察机构389

二、财政监察390

第二节 税收、财务、物价大检查393

第三节 “一整、两反”工作397

第九章　机关建设399

第一节 基础设施建设401

一、五一路财政局办公大楼建设401

二、宝鼎路财政局办公大楼和金财苑小区建设401

第二节 机关内部建设402

一、机关学习402

二、廉政建设403

三、创建文明单位404

第三节 行政效能建设405

一、行政效能建设机构405

二、行政效能建设制度406

附：万荣县财政局行政过错责任追究暂行办法408

三、行政效能监督411

第四节 档案管理412

一、档案管理机构建立412

二、档案管理工作升级达标情况412

附：档案管理的五项制度413

第五节 制度建设415

一、1961年的各项制度415

二、1979年的各项制度416

三、2003年制定的各项制度417

附：万荣县财政局1999年～2007年在市级以上报刊发表作品423

第十章　人物429

一、历任局长（科长）431

二、历任支部书记436

三、历任副局长（科长）439

四、局机关股室股长（主任）447

五、乡镇财政所所长（负责人）458

六、纳税大户法人代表录463

七、万荣县财政系统荣获省、市（地）、县级表彰先进集体表466

八、万荣县财政系统荣获国家、省、市（地）、县级表彰先进个人表474

第十一章　大事记479

唐481

宋481

金481

元481

明清时期481

民国时期483

中华人民共和国483

附录497

一 重要文献499

二 优秀论文556

三　通讯调研570

四 诗词楹联632

后记646