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第一章 广播电视概述1

第一节 广播电视的概念2

一、专家学者和日常用语对广播电视的解释2

二、国际组织对广播电视的定义2

三、各国法律对广播电视的定义3

四、三网融合的概念4

第二节 广播电视的传播形式5

一、地面无线广播电视：主导公共服务5

二、有线广播电视：走向综合服务9

三、卫星广播电视：推动全球覆盖10

四、网络广播电视：开拓新型服务12

第三节 广播电视的属性14

一、经济属性：广播电视的基本属性，回答广播电视为何物的基本问题15

二、政治属性：广播电视的本质属性，回答广播电视为谁服务的本质问题17

三、文化属性：广播电视的根本属性，回答广播电视满足人们何种需求的根本问题19

四、全面把握我国广播电视的“三重属性”22

第四节 广播电视的分类26

一、境外广播电视的分类27

二、我国广播电视集宣传服务、公共服务、商业服务于一体31

第二章 广播电视立法制度37

第一节 广播电视法律关系37

一、广播电视法律关系的主体38

二、广播电视法律关系的客体38

三、广播电视法律关系的内容39

第二节 广播电视法律渊源40

一、成文法41

二、判例法53

三、国际法54

第三节 广播电视立法理据58

一、频率资源稀缺理论59

二、公共利益理论60

三、言论自由理论61

四、社会责任理论62

第四节 广播电视立法体例63

一、广播电视法的体例结构63

［案例］2000年韩国广播法目录64

二、通讯法的体例结构68

［案例］1996年修订后的美国联邦通讯法目录69

三、传媒法的体例结构75

［案例］俄罗斯联邦大众传媒法目录76

第三章 广播电视监管制度78

第一节 广播电视监管机构78

一、统一监管机构：统一监管宣传服务类、公共服务类、商业服务类广播电视78

二、分类监管机构：分业监管宣传服务类、公共服务类、商业服务类广播电视83

第二节 广播电视监管手段85

一、法律手段86

［案例］英国法官赫顿对“凯利事件”的司法调查86

二、行政手段87

［案例］广电总局关于福建教育电视台违规播出境外节目的通报88

三、经济手段89

［案例］湖南省物价局关于制定我省有线数字电视收视维护费标准进一步规范有线电视收费行为的通知90

四、技术手段95

五、行业自律手段96

第三节 广播电视监管特点96

一、监管理念：法律治理与政策规制相结合97

二、监管目标：公共性、竞争性与多样性相结合99

三、监管方式：事前审批引导与事后监督检查相结合101

四、监管趋势：技术中立与监管融合相结合102

第四章 广播电视许可制度105

第一节 广播电视许可事项105

一、境外广播电视许可事项106

二、我国广播电视许可事项107

第二节 广播电视许可条件109

一、境外广播电视许可条件109

二、我国广播电视许可条件111

第三节 广播电视许可程序113

一、境外广播电视许可程序113

二、我国广播电视许可程序113

三、对广播电视许可证的规范和对有关违法行为的惩戒115

［案例］山东、河南查处两省交界处的“地下电视台”115

第五章 广播电视所有权制度117

第一节 境外广播电视的国家所有权制度117

一、由政府所有并经营118

二、由公共法人所有并经营118

［案例］日本广播协会的总制片人贪污公款事件、删改慰安妇节目事件120

第二节 境外广播电视的民间所有权制度121

一、由民营公司所有并经营122

二、限制广播电视民间所有权过度集中和跨媒体经营124

第三节 我国广播电视所有权制度126

一、事业单位所有权127

二、企业单位所有权130

三、对非公有资本进入广播电视领域的规定133

第六章 广播电视节目制度135

第一节 广播电视节目播放标准规范135

一、广播电视节目导向性规定135

二、广播电视节目禁播规定138

三、广播电视节目事前审查与事后检查制度139

四、广播电视义务播放与更正播放制度141

［案例］浙江省奉化广播电视中心未作后续更正报道被判道歉142

五、广播电视直播延时制度143

六、对残疾人等特殊人群的节目播放规范144

七、付费频道节目的播放规范144

第二节 广播电视节目分时分级制度及未成年人保护145

一、广播电视分时分级制度145

二、限制儿童节目中的广告147

［案例］杨觉诉LG电子（中国）有限公司在中央电视台上播放内容恐怖的广告使其受惊吓精神损害赔偿148

三、加大对暴力、色情等节目的惩治力度148

［案例］美国哥伦比亚广播公司因节目中的色情内容而受重罚149

四、我国广播电视保护未成年人的措施149

第三节 政治活动节目规范151

一、境外的政治活动节目规范151

二、我国的政治活动节目规定152

［案例］福建省南平市延平区农民廖某利用电视竞选村主任受到行政处罚154

第四节 电视剧、动画片管理155

一、电视剧管理156

二、动画片管理158

第五节 广播电视节目与著作权保护制度159

一、广播电台、电视台在著作权方面的权利和义务159

［案例］中国教育电视台未经授权播放爱国主义影片《冲出亚马逊》被判侵权162

二、广播电视节目中各类作品的著作权保护163

［案例］何庆魁、高秀敏状告辽宁电视台等四单位侵犯其《卖拐》等小品著作权案165

三、广播电视节目中职务作品的著作权保护168

［案例］广州电视台广告部原主任华某状告广州电视台侵犯“美在花城”节目著作权案168

四、广播电视节目预告表的法律保护170

［案例］广西广播电视报社诉广西煤矿工人报社电视节目预告表使用权纠纷案171

第六节 广播电视广告播放规范173

一、境外广播电视广告播放规范173

二、我国广播电视广告播放规范175

［案例］有线电视用户包某诉福建福鼎有线台插播广告案177

第七章 广播电视网络制度179

第一节 广播电视网络安全规范179

一、广播电视设施安全制度179

二、广播电视信号安全制度181

第二节 地面无线广播电视网183

一、无线电频谱分配和频率指配制度183

二、无线转播制度185

三、无线电电磁环境保护制度186

第三节 有线广播电视网187

一、有线电视频道频率的分配187

二、有线电视转播制度188

三、有线电视资费制度190

四、有线电视网与“三网融合”194

第四节 卫星广播电视网196

一、卫星网络空间电台和卫星地球站许可制度196

二、卫星接收许可制度197

三、卫星广播电视与国际法198

第五节 广播电视用户制度200

一、广播电视普遍服务制度200

二、广播电视用户保护制度202

［案例］北京歌华有线电视网络公司因服务中断被用户起诉案203

第八章 广播电视从业人员制度205

第一节 广播电视从业人员资格205

一、境外广播电视从业人员资格制度205

二、我国广播电视从业人员资格制度206

第二节 广播电视记者的权利与义务207

一、境外广播电视记者的权利与义务208

二、我国广播电视记者的权利与义务209

［案例］广西电视台记者采访被殴事件209

第三节 广播电视从业人员职业道德211

一、境外广播电视从业人员职业道德211

二、我国广播电视从业人员职业道德212

第四节 广播电视从业人员违反宣传纪律处分处理214

一、违反宣传纪律的行为214

二、行政处分、党纪处分216

［案例］湖南人民广播电台处理所谓“罗刚事件”216

第九章 广播电视涉外制度218

第一节 广播电视与WTO218

一、WTO涉及到广播电视的有关内容218

二、WTO框架下视听政策的争议219

第二节 广播电视涉外活动规范221

一、境外资本和投资者准入规范221

二、境外节目播出比例222

三、境外节目落地管理223

四、境外记者到境内采访、外国人参与广播电视节目制作活动的管理225

第十章 广播电视法律责任与法律救济227

第一节 行政法律责任与行政救济227

一、行政法律责任228

二、行政救济230

［案例］熊某诉长沙市广播电视局行政处罚决定上诉案233

第二节 刑事法律责任与刑事救济234

一、刑事法律责任234

［案例］张某盗窃正在运行使用中的有线电视电缆被判破坏广播电视设施罪236

二、刑事救济237

第三节 民事法律责任与民事救济238

一、民事法律责任239

［案例］湖南电视台一期《寻根的渡船》节目因披露他人隐私被判侵权239

二、民事救济241

附件一 我国香港广播电视法律制度介绍243

附件二 我国台湾广播电视管理制度介绍249

附件三 我国广播电视行政法规260

参考文献277

后记281