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序言1

第一篇 权力篇1

一、权力及分类1

（一）权力的理解1

（二）权力的分类5

二、公共利益考察10

（一）公共利益之多种界定11

（二）公共利益之我见17

（三）公共物品及公共服务的提供者27

（四）公共利益的重要性41

（五）研究公共利益的意义44

三、公共权力49

（一）公共权力的性质49

（二）公共权力与国家57

（三）公共权力与政府61

（四）公权与社会65

（五）公权与公民66

四、私权利75

（一）正确理解75

（二）私权力与国家79

（三）私权力与政府81

（四）私权力与社会84

（五）私权力与个人86

五、认识上的误区88

（一）个人的权力是先天的88

（二）公权更重要91

（三）中国人的公权意识发达94

第二篇 权力意识与社会进步98

一、权力意识萌发的社会条件98

二、权力意识与商品经济99

三、权力意识萌发的意识条件100

（一）对象意识的形成100

（二）自我意识的形成103

（三）自主意识的形成106

四、权力意识与公民126

（一）子民、臣民126

（二）公民130

五、权力意识的成熟是社会政治进步的测量器133

六、权力意识对政府职能的必然诉求134

第三篇 政权的合法性以及确保政权合法性的路径探讨136

一、政权的合法性138

（一）什么是政权的合法性138

（二）政权合法性的路径140

二、“君权神授”150

（一）含义150

（二）客观效果153

三、民意基础155

（一）历史的探索155

（二）具体路径156

（三）客观效果158

第四篇 治国理念与治国模式160

一、治国理念160

（一）中国160

（二）西方169

二、治国模式174

（一）德治174

（二）法治186

第五篇 对中国传统政治的清理191

一、儒家的政治思想191

（一）家国一体的政治模式191

（二）伦理政治194

（三）严格的等级197

二、臣民社会204

（一）臣民思想204

（二）臣民社会213

三、传统中的权力意识215

（一）义务与权利主体的两极分化215

（二）权力意识中含混的公、私界定216

（三）轻法重德的倾向222

（四）铲除血亲文化227

（五）世俗的政权性质233

四、中国传统的政治文化238

（一）传统政治文化的精华238

（二）传统制度文化之不足242

五、执政意识的转变253

（一）向公仆转变253

（二）向服务转变258

（三）向平等转变263

（四）完善文明的政党制度267

（五）主体素质的提高268

（六）向守法转变269

（七）向能力转变272

（八）向现代执政转变277

第六篇 依法行政的意识铺垫284

一、对公权的认识284

（一）政府只是公共权力的代管者285

（二）节制公权是社会安稳的保证286

二、对政府职能的认识289

（一）有限的政府289

（二）服务的政府289

（三）被监督的政府290

（四）高效节约的政府292

（五）负责任的政府301

三、对民主政体的认识301

（一）法治的精神301

（二）民意的价值309

四、理性的执政322

（一）对知识的渴望、求索323

（二）讲真话、讲实话、干实事327

（三）实践是检验真理的唯一标准333

（四）科学的认知方法337

（五）大胆的批判、进取、永不言败的精神342

参考文献346

后记349