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特 载1

1、王林虎在中共德令哈市第七届代表大会第三次会议上的讲话1

2、梁彦国在中共德令哈市第七届代表大会第三次会议上的讲话6

3、钟通旭在市委全委会议上的工作报告11

4、王林虎在市委七届三次全体会议上的讲话15

5、张高社在市委常委会议上的工作报告20

6、梁彦国在市委七届二次全体会议上的讲话25

7、张高社在中共德令哈市第七次代表大会上的报告33

8、范丽丽在中共德令哈市第七次代表大会上的工作报告43

9、秦建文在德令哈市第七届人民代表大会第一次会议上的常委会工作报告48

10、梁彦国在德令哈市第七届人民代表大会第一次会议上的政府工作报告54

11、潘振海在政协德令哈市第七届委员会第一次会议上的工作报告64

12、浙江援青70

市情概况71

区域建制71

位置面积71

州、市驻地71

隶属变迁71

建制沿革71

行政区划72

自然环境73

地貌73

河流73

湖泊74

气候74

自然资源74

土地资源74

水利资源74

植物资源74

动物资源75

中药材资源75

矿产资源75

风能源75

太阳能源76

大事记78

2011年78

2012年91

城市建设与管理97

城乡建设97

概述97

机构编制97

保障性安居工程97

廉租住房实物配租98

保障性住房管理98

廉租房价格99

房屋权属登记99

房地产开发99

基础设施建设100

循环经济专项资金项目101

2012项目储备101

建筑节能工程101

规划编制102

规划管理102

村庄整治103

建筑业增加值103

建筑市场监管103

集中供热103

招投标监管104

抗震减灾104

维稳综治信访104

党政军企共建示范村104

城市管理104

机构人员104

城管法律法规104

市政设施104

环卫设施设备104

市政设施养护105

生活垃圾收集清运105

“门前五包”责任制105

市容环境专项整治105

违法建筑拆除105

城市管理创新106

垃圾处理费征收管理办法106

第一产业107

农牧业107

概述107

总产值与纯收入107

重点项目建设107

招商引资108

产业化经营108

播种面积109

农作物产量109

千棚果蔬基地109

农业实用技术推广109

优良品种推广109

种子基地建设109

开展新技术试验示范109

牲畜出栏存栏109

畜产品产量110

种畜的鉴定与引进110

生态畜牧业110

林 业110

概述110

机构人员110

林业建设项目110

枸杞经济林111

工厂化育苗111

征占用林地111

森林资源保护111

森林防火111

林业有害生物病虫害防治111

基础设施建设112

重大活动及事件112

防沙治沙112

草原生态保护112

概述112

机构人员112

草原承包112

禁牧令113

法制宣传113

草原防火113

草原鼠害防治113

草原虫害防治113

水 利114

概述114

机构设置114

许可证办理114

生活绿化管网分设114

水资源保护114

水利普查114

节水型社会建设114

防汛抗旱115

水利工程管理115

河道采砂及砂石管理115

农村水利115

水土保持116

重点水利项目116

气 象116

机构116

气候117

气象要素117

气候影响117

洪灾117

气象测报118

气象预报118

预报服务118

科技服务119

第二产业120

工业园区120

续建项目120

新建项目120

基础设施建设120

中盐青海昆仑碱业有限公司120

概述120

100万吨纯碱项目120

员工队伍121

管理创新121

市场拓展121

企业文化121

海西化建公司122

综述122

熟料生产122

水泥生产122

混凝土生产122

运输生产122

生产线改造122

生产管理122

规章制度建设123

安全管理123

节能与环保123

义海能源有限责任公司123

概述123

社会公益123

基础设施建设124

产量销量124

发展模式124

建立企业文化体系124

安全生产管理124

企业管理124

义海公司消防125

员工技能培训125

感恩职工125

义海大厦125

“义海杯”活动125

市水气总公司126

生产经营126

改善周边农村饮水条件126

解决工业园区给水126

重点部位保护126

水质检测127

改善职工生产生活条件127

水源地保护工程127

绿化用水管网改造127

财务状况127

基础设施127

职工培训127

第三产业128

交 通128

概述128

机构人员128

境域公路里程128

国道建设128

地方公路建设129

燃油补贴发放129

文明示范路养护创建活动129

公路工程养护129

路政管理129

公路设施建设129

农村公路义务监督员129

客运管理129

货运管理130

汽车维修管理130

道路运输市场管理130

社会管理创新130

政务公开130

德令哈车务段130

概述130

机构人员131

指标完成131

标准化体系建设131

客运服务131

德令哈工务段131

概述131

安全管理132

维修施工132

干部管理132

职工培训132

党群工作133

民 航133

机场建设133

航线规划133

邮 政133

机构人员133

邮政业务133

邮路和投递路线133

信息化建设134

发展新项目134

电 信134

机构员工134

人事任免134

电子政务网建设134

“平安海西”建设134

产业信息化134

农村信息化建设135

行业信息化135

网络建设135

社会管理创新项目建设135

信息化与工业化融合应用拓展135

发挥通信基础保障作用135

中国移动136

开展营销活动136

提升网络能力136

运营管理136

精神文明建设137

中国人民银行137

机构人员137

存款137

外汇存款137

贷款137

现金投放137

金融稳定137

中国工商银行137

机构137

存款137

贷款137

收入137

内控管理137

满意度评价137

经营结构调整138

信贷市场拓展138

风险管控138

绩效考评体系138

中国建设银行138

存款138

贷款138

强化风险监控138

强化内控管理138

员工教育139

“文化推动年”活动139

业务发展139

文明创建139

中国银行140

机构人员140

借记卡发行140

存贷款140

黄金仓库140

农村商业银行140

机构人员140

经营成效140

发展业绩140

员工培训140

企业文化建设140

邮政储蓄银行141

概述141

信贷业务141

个人存款141

单位存款141

财产保险141

组织机构141

经营状况141

人寿保险141

机构员工141

领导名录141

经营管理142

社会公益事业142

企业文化建设142

政策性业务惠及民生142

精英专场推介会142

供 电142

供电电压142

电网运行142

售电量142

电费回收142

新阶梯电价宣传142

安全培训143

配网线路防汛143

配合新农村建设143

确保项目按期施工143

石油天然气销售143

机构人员143

成品油销售143

销售收入143

旅 游144

概述144

旅游经济144

调研考察144

景区建设144

规划编制144

项目申报145

旅游市场宣传145

行业管理145

海子与德令哈145

柏树山森林地质公园开发146

政 党148

组织机构148

书记、副书记、常委、秘书长任职表148

第七次党代会149

党代表149

市委委员149

七届全体委员会议149

党代会常任制150

新建组织150

党员150

党员培训151

党费管理151

办文办会151

信息编发151

工作部门151

干部管理152

市管干部152

干部选拔任用152

干部队伍建设152

干部离任审计152

离退休老干部管理152

关心下一代工作152

驻西宁办事处155

宣传与精神文明建设155

深化理论学习155

创新宣传形式155

开展文化活动156

精神文明建设156

落实理论学习制度156

新闻舆论正确引导157

文明创建活动157

群众文化活动158

学雷锋活动常态化158

未成年人思想道德建设158

培训班158

统一战线158

民族团结进步创建活动158

加强维稳159

宗教事务管理159

培训教育159

开斋节慰问159

民主党派工作159

非公有制经济159

公益事业160

创建民族团结进步示范区160

开展寺院整顿160

强化对藏传佛教寺院的宣传教育160

强化监管职能160

强化制度建设161

强化应急管理161

实行常年驻寺管理161

开展考核评比161

政法与综合治理161

强化社会管理161

检察职能全面发挥162

发挥审判职能162

普法宣传与法律服务162

维护藏区稳定162

寺院法制宣传及管理163

健全完善情报信息网络163

重点目标安全保卫163

社会治安综合治理163

矛盾纠纷排查调处164

预防青少年违法犯罪164

流动人口信息采集164

刑释解教安置帮教165

校园及周边环境整治165

社会管理创新165

加强社会管控166

政法机关建设166

纪检监察166

概述166

书记、副书记、常委任职表167

市纪委委员167

党风廉政建设责任制167

领导干部廉洁自律167

案件查办167

纠正不正之风167

作风建设168

基层党风廉政建设168

执法监察168

从源头预防和治理腐败169

队伍建设169

党 校169

机构编制169

1号文件宣讲169

走访调研169

政策引导170

专题辅导170

专题讲座170

基层干部培训170

知识讲座170

社会管理创新170

人大代表培训170

理论研究171

档 案171

档案法制建设171

达标晋级171

档案整理171

档案征集171

社区企业建档171

文件汇编171

现行文件接收171

档案接收172

档案利用172

档案人员培训172

政权173

人民代表大会173

主任、副主任、秘书长任职表173

机构编制173

代表选举173

七届人大一次会议174

七届人大二次会议175

常务委员会议175

领导视察177

人民政府178

市长、副市长、秘书长任职表178

办文办会178

信息采编报送178

调研178

督查178

行政决策178

政务公开179

电子政务建设179

落实帮扶措施179

民 政179

机构编制179

村（居）换届选举179

村社干部报酬179

村社运转经费179

农村危房改造180

地名设标180

勘界180

优抚安置180

老龄工作180

救灾救济181

社会救助181

城乡低保181

医疗救助181

孤儿救助181

廉租住房181

慈善事业181

婚姻登记182

社会管理创新182

社会组织登记182

人力资源和社会保障182

概述182

公务员管理183

专业技术人才队伍建设183

工资福利183

公共服务管理183

搭建就业平台183

培训183

开展就业援助活动184

落实国家就业政策184

劳务输出184

维护农民工合法权益184

劳动监察184

养老保险184

医疗保险185

工伤保险185

失业保险185

生育保险185

干部队伍建设185

政府法制186

机构设置186

重大事项依法行政决策186

抽象行政行为监督186

行政复议、应诉186

行政审批186

政务公开186

行政执法人员培训教育187

行政调解187

队伍建设187

信 访187

组织机构187

信访办理187

反映的主要问题187

典型案例188

制度建设190

矛盾纠纷排查化解190

自身建设190

“大接访”活动190

“信访积案攻坚年”活动191

地 震191

防震减灾宣传191

实施建筑物抗震设防工程191

地震应急体系建设191

争取抗震加固项目191

市地震台绿化及监测用房建设192

解决单位行政执法问题192

签订目标责任书192

组织地震应急演练活动192

“地震安全示范社区”建设192

业务知识培训192

应急避难场所建设193

统 计193

单位名录库建设193

企业一套表制度193

调查项目193

统计服务193

统计人员培训194

人民防空194

人防工程审批194

人防宣传194

防空演练194

编制完善人防综合规划194

城乡统筹194

宣传强农惠民政策194

推进示范村建设194

机构编制与监督195

巩固机构改革成果195

事业单位分类改革195

机构编制核查196

机构编制监督管理196

政法与武装204

公 安204

机构设置204

编制及人员构成204

获得荣誉204

刑事案件204

治安案件204

查处邪教组织205

出入境管理205

专项斗争205

社会治安管理205

民爆物品管理205

治安问题排查205

户籍管理205

常住人口管理206

流动人口管理206

行业分布206

各派出所人口及行业分布206

民族构成206

交通管理206

消防安全检查207

监所管理207

信息化建设207

构建和谐警民关系207

社会管理创新208

基础设施建设208

执法体系建设208

社会治安突出问题208

森林公安209

检 察209

机构人员209

维护社会稳定209

查办和预防职务犯罪209

控告申诉209

诉讼监督210

检察队伍建设210

审 判210

概述210

刑事审判210

民商事审判210

行政审判211

案件执行211

信访211

队伍建设211

审判管理211

司法为民211

诉讼调解211

法制宣传211

强化监督212

司 法212

六五普法启动212

推进“法律七进”212

推进基层依法治理212

法律服务212

特殊人群管理212

人民调解212

武警海西州支队213

党委建设213

中心工作213

军事训练213

政治教育213

文化事业213

安全管理214

后勤保障214

基层建设214

拥政爱民214

抢险救灾214

领导名录214

武警德令哈市中队214

概述214

部队建设214

军事训练214

执勤与战备215

学雷锋活动215

综合经济管理216

社会发展和改革216

主要经济指标216

项目管理216

新开工工业项目216

产业重点项目217

重点项目5个217

园区规划编制217

节能减排217

投资招商217

国有资产监管218

物价管理218

市场建设218

农牧区消费市场218

行业监管219

电子政务与信息化219

工作创新及亮点219

国土资源管理219

土地面积219

规划管理219

耕地保护219

用地保障220

土地登记220

维护群众权益220

规范供地程序220

土地利用管理221

地籍管理221

矿产资源管理221

矿政管理221

资源利用221

执法监察221

精神文明建设222

环境保护222

机构人员222

环境管理222

环境信访222

环境监测223

排污收费223

环保项目223

宣传教育223

行风建设224

海西州工商行政管理224

综述224

机构设置和人员构成224

农资市场监管224

食品市场监管224

企业监管225

信用分类监管225

商标保护225

商标培育225

案件查办225

消费维权225

招商引资226

促进再就业226

经纪人培育226

平安市场建设226

工商所规范化建设226

专项整治227

队伍建设227

精神文明建设227

先进集体227

先进个人227

领导名录227

德令哈市工商行政管理227

机构人员227

招商引资227

查处经济违法违章案件228

就业再就业228

农资市场监管228

食品市场监管228

企业监管228

防范和打击商业欺诈228

发挥个私协会职能228

卫生和食品药品监管228

基本医疗保障228

国家基本药物制度228

人事及分配制度改革229

基本公共卫生服务229

老年人免费健康体检229

医疗基础设施建设230

卫生人员培训230

传染病预防230

艾滋病防治230

妇幼保健230

专项整治230

科学开展灭蚊231

爱国卫生运动231

实施国家免疫231

卫生监督执法231

药品监管232

食品安全监管232

政务公开232

提升干部素质232

干部思想建设233

优化行业作风233

安全监察233

安全生产责任制233

事故隐患排查治理233

打非治违活动233

企业安全标准化建设233

在建项目“三同时”234

事故查处和责任追究234

安全生产月234

开展应急演练活动234

社会管理创新235

重点行业专项整治235

矿山企业复工验收235

安全培训235

审 计235

概述235

机构编制236

市本级预算执行审计236

预算超收收入审计236

经济责任审计236

专项资金审计236

财务收支审计237

“两基”迎国检专项审计237

清理义务教育债务审计237

税收征管及财务收支审计237

社会保障资金审计和审计调查238

保障性安居工程审计238

上级交办审计238

内部审计协会239

服务基层239

创先争优活动239

干部培训239

党风廉政建设239

法治建设239

财 税241

财 政241

财政收入241

财政支出241

收支平衡情况241

基金收支242

超收安排和使用242

专项补助资金242

社会保障和就业支出242

教育支出242

医疗卫生支出243

文化体育与传媒支出243

支农投入243

种粮补贴标准提高243

物价调控资金243

基础设施投入243

项目资金落实244

企业投入244

市城投公司245

政法系统投入245

基层干部职工报酬245

国库集中支付改革245

财政体制创新245

财政监督246

名词解释246

海西州国家税务246

机构246

综述247

税收收入247

税收征管247

优化纳税服务248

税收稽查248

获奖预览248

领导名录249

德令哈市国家税务249

机构人员249

税收完成249

征收管理249

纳税服务250

税收宣传250

文明创建250

德令哈市地方税务250

税费收入250

税务登记251

以票控税251

开展税收资料调查251

纳税评估251

信息管税251

税源专业化管理251

减免税审核252

开展税源调研252

廉政教育252

强化两权监督252

加强“两风”建设252

干部培训252

文明创建252

档案和资产管理253

政协与群团254

政协德令哈市委员会254

主席、副主席、秘书长任职表254

政协七届一次会议254

开展专题调研254

围绕中心开展工作254

制度建设255

规范会议协商255

民主监督255

发挥民主党派作用255

提案办理255

办实事好事256

学习培训256

开展“创先争优”学习活动256

构建政治协商格局256

创新民主监督形式256

营造民主和谐氛围256

工 会257

概述257

慰问救助活动257

“金秋助学”活动257

节庆活动257

1号文件宣讲257

上级检查调研257

主题宣传活动257

学习培训257

调查研究258

“送清凉”活动258

文体活动258

代表大会258

代表名额和构成258

共青团258

组织机构258

爱国主义教育258

青年就业培训259

实施青年创新创效259

党建带团建指导259

创新基层团建模式259

村企团组织建设259

非公团组织建设259

推进社区团建259

青年志愿服务活动260

贫困儿童关爱行动260

社会各界助学260

青少年预防犯罪260

维护青少年合法权益260

青春建功活动260

引导青少年261

服务青少年261

团组织自身建设261

妇女联合会261

妇女组织261

代表选举262

妇女代表大会262

两规评估262

村级换届选举262

节日活动262

留守儿童之家授牌263

慰问活动263

“十下乡”活动263

女性保健知识讲座263

和谐家庭报告会263

维权周宣传活动263

开展“走基层、接地气、办实事”活动263

首届魅力女人养生文化节263

开展植树活动263

学习宣传党的十八大精神263

工商业联合会264

机构人员264

会员单位264

工商业现状264

参政议政264

维护会员合法权益264

专业培训265

执委会议265

代表大会265

光彩事业265

慰问救助265

社会活动265

常委数据库建设266

参与招聘会266

市工商联网站266

残疾人联合会266

组织建设266

康复266

就业266

扶贫266

宣传文体267

法律维权267

文艺界联合会267

概述267

组织建设267

文联常规联席会议267

举办各类培训班268

开展各类文艺活动268

宣讲一号文件268

开展创先争优活动268

开展“走基层、送温暖、访民情、解民忧”活动268

公民道德思想建设268

培育文化产业268

市书画轩成立268

社会事业269

教 育269

概述269

幼儿教育269

普通教育269

成人教育270

师资队伍建设270

教育惠民政策270

中小学人事制度改革270

学校布局及更名271

“两基”验收271

学校建设271

中小学党建271

中小学思想政治工作272

校园安全维稳272

科 技273

科普示范273

科技项目273

科普宣传和培训273

科技进步奖273

文体广电273

机构编制273

市区文体场馆建设274

乡镇文体设施建设274

群众文化活动274

文化走基层274

文化市场管理274

非遗和文物保护274

文化产业发展274

第二批文物保护单位275

文物保护单位项目简介275

不可移入文物名录277

辞赋选辑279

广播电视280

州人口和计划生育280

目标任务完成280

加强人口计生目标责任制280

宣传活动280

“康福家行动”进展顺利281

人口计生服务281

人口计生奖扶政策282

流动人口计生服务管理282

队伍建设283

发挥计生协会作用283

市人口与计划生育283

机构人员283

社会监督建设283

组织建设283

设施建设284

制度建设284

宣传管理284

流动人口管理284

生育证管理284

计划生育检查284

信访法制284

业务培训285

康福家行动285

孕前健康检查285

计划生育利益导向285

乡镇、街道办事处概览286

柯鲁柯镇286

概述286

总产值287

产业结构调整287

小城镇建设287

建设项目287

生态畜牧业287

城乡一体化建设288

党政军企共建示范村288

档案整理288

养老保险288

合作医疗289

低保289

维护社会稳定289

怀头他拉镇289

概述289

农牧业总产值289

种植业289

畜牧业290

重点项目建设290

班子和组织建设290

基层组织建设291

精神文明建设291

群团组织建设291

党风廉政建设291

惩治和预防腐败体系建设291

基层站所行风评议292

创先争优活动292

村级换届选举292

镇级换届选举292

社会化管理创新292

教育优先发展293

社会保险293

培训就业293

社会救助体系293

文化体育活动293

计划生育293

康福家行动293

计生优质服务294

宣传、调解、信访294

尕海镇294

概述294

党组织、党员294

组织建设295

党员干部培训295

党政军企共建示范村295

创先争优活动296

党风廉政建设296

推进村务公开296

精神文明建设296

社会管理创新296

民族团结进步创建297

工会297

共青团297

妇联297

残联297

综合治理298

加强人大监督298

种植业298

林业298

畜牧业299

动物防疫299

重点项目建设299

民政300

社会养老保险300

计划生育300

劳务输出300

医疗保险300

教育300

卫生300

食品药品安全301

企村合作301

尕海湖区安全管理301

招商引资301

蓄集乡301

概述301

机构编制301

总产值301

畜牧业301

基础设施建设302

水利、林草和村级道路建设302

文化教育科技302

卫生设施302

社会保障302

居民生活302

哈拉湖302

河东街道办事处302

概述302

基础设施303

总产值、纯收入303

基层党组织建设303

民族团结进步303

精神文明建设303

环境卫生304

计划生育304

和谐社会建设304

社会管理创新305

民生保障305

社会保障305

惠农政策305

防疫306

村容村貌整治306

教育306

残疾人工作306

妇联307

重点项目307

河西街道办事处307

概述307

农村经济307

社会事业308

文化科教308

亮点特色308

火车站街道办事处308

概述308

街道工业308

基础设施309

社会事业309

黄河路社区概况309

工业园区社区概况309

都兰路社区概况309

城南新区社区概况309

先进表彰310

先进集体310

一、省部级表彰310

二、州厅级表彰310

三、市县级表彰312

先进个人313

一、省部级表彰313

二、州厅级表彰313

三、市县级表彰315

文件辑存317

1、德令哈市中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）317

2、德令哈市城市园林绿化管理办法（2011年7月11日公布）321

3、德令哈市户籍制度改革实施方案325

4、德令哈市人民政府行政复议工作制度328

工作论坛331

1、用十八大精神引领我州妇女儿童事业创新发展（海西州妇联主席吴福兰）331

2、海西法院文化建设的实践与思考（海西州中级法院院长满志方）332

3、以十八大精神创新海西司法行政发展之见（海西州司法局局长 谢庆英）335

4、为加快实现“青海梦”贡献税收正能量（海西州国税局党组书记、局长张廷升）338

5、加快推进海西城乡客运一体化的几点思考（海西州交通局局长王茗）340

6、海西旅游产业发展问题的研究与思考（海西州旅游局局长 喇海英）344

7、推进海西统筹城乡一体化发展实践与探索（海西州城乡统筹委员会主任靳世明）348

8、浅析怎样当好企业“一把手”（海西州邮政局局长 李馗）350

9、创新流量经营之路（中国电信股份有限公司海西分公司副总经理 程 山）351

10、提高银行文明优质服务质量增强企业核心竞争力（中国银行海西支行行长王玉忠）352

11、网络化时代的媒体监督及舆情引导 （德令哈市人民检察院检察长 杜维东）355

12、树立节水灌溉思路增加水利发展活力（德令哈市水利局局长王生吉）358

13、对“加强水利专业技术队伍建设必要性”的几点认识（德令哈市灌区管理所 冯刚）358

14、蓄集乡天然草原退化原因探讨（德令哈市蓄集乡乡长 南卡）361

15、义海公司感恩文化探究与梳理（青海义海公司董事长 马树声）365

16、尊重是感恩的前提（青海义海公司总经理 李凌杰）369

17、花开青藏高原—写在义海公司十年发展纪实（义海公司通讯员 夏宏伟 董泽民）372

18、论科学发展观的重大意义（海西州兴宇实业有限公司总经理 王兴宇）375

19、住宅建设节能设计再探 （青海省海西州正通招标有限责任公司 陈莉）378

20、我国节能环保新型建材项目发展现状及政策建议（中国节能投资公司 陶银海）380

21、我国蒸压砖发展现状与前景（德令哈运城新型环保节能开发有限公司总经理 宋积有）383

22、脉动热管与纳米流体技术在换热器上应用的研究现状及展望（浙江中控太阳能技术有限公司经理 田军 唐亚平 沈忠良）385

23、浅谈青少年科技创新活动与创新型人才的培养（德令哈青少年活动中心主任 郭继平）390

24、坚持用好的作风选作风好的人努力建设一支高素质的教育管理队伍（德令哈市二中校长 张云兵）392

25、对直线的对称性的商榷（德令哈市时间希望小学校长 马国茂）394

26、积极营造和谐医疗氛围 （德令哈市长江医院院长 段发秀）395

27、浅谈护士如何适应新的护理模式（德令哈市长江医院院长托雅）396

28、浅谈如何推进基层医疗卫生机构的综合改革（柯鲁柯镇卫生院院长 湛长萍）398

29、浅析海西州人畜共患病流行原因及预防措施 （青海省德令哈市尕海卫生院院长 倪红红）399