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导言1

一 研究的背景与意义1

二 研究的对象、方法与过程6

三 研究的基本框架8

第一章 教育均衡发展的理论基础11

一 实施义务教育是政府的职责11

二 平等：义务教育的基本信念15

三 怎样平等分配教育资源？27

第二章 我国义务教育均衡发展的政策与实践31

一 义务教育发展不均衡的表现31

二 义务教育均衡发展的基础与动力38

三 我国均衡发展义务教育的主要政策与措施48

一 薄弱初中界说60

第三章 薄弱初中：概念、类型与成因60

二 薄弱初中的类型72

三 薄弱初中的成因77

第四章 加强薄弱初中：政策目标与措施研究98

一 加强薄弱初中的政策目标研究98

二 加强薄弱初中的政策措施研究100

三 上海市加强薄弱初中的主要措施研究111

第五章 加强薄弱初中：思考与建议150

一 关于薄弱初中现状的调查与思考150

二 如何理解“义务教育均衡发展”的内涵160

三 对既往政策的检视165

四 及时提高办学标准是继续加强薄弱初中的关键166

五 有待研究的问题169

第六章 就近入学政策研究171

一 就近入学遇到挑战171

二 居民为何“舍近求远”？178

三 就近入学是权利还是义务？191

四 均衡发展义务教育是推行就近入学政策的前提196

五 国外择校政策研究199

第七章 国外教育均衡发展政策研究218

一 国外均衡发展教育的主要政策与措施218

二 国外教育均衡发展政策的启示226

参考文献229

后记243

附录一：教育均衡发展的有关文件245

关于加强大中城市薄弱学校建设办好义务教育阶段每一所学校的若干意见245

教育部关于加强基础教育办学管理若干问题的通知251

上海市中小学标准化建设工程的实施意见254

广东省小学、初中改造薄弱学校建设规范化学校实施规划260

城镇普通中小学校建设标准(条文说明)266

附录二：学校建设标准与相关教育指标266

UNESCO确定的世界教育指标体系278

附录三：教育均衡发展研究成果精选280

要从教育发展战略上思考和促进基础教育的均衡发展 李连宁280

实现基础教育均衡发展的现状分析及对策选择284

推进基础教育均衡发展在操作层面上要解决的几个问题(节选) 韩清林295

均衡发展：基础教育可持续发展的基石 尹伟民297

坚持基础教育均衡发展的重要原则301

在积极发展中促进基础教育均衡发展304

努力实现区域内基础教育均衡发展306

政府对基础教育均衡发展负主要责任308

向义务教育均衡化靠近 周大平310

国外教育均衡发展的理念与措施 蓝建315

教育部负责人就当前我国教育改革和发展的若干问题答记者问 焦新319