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特载1

围绕提高领导班子的素质 大力加强思想政治建设 王建忠1

团结进取 扎实工作 不断开创人大工作新局面 王建忠5

把党的重托化为前进的动力 把人民的信任当作崇高的使命 赵铁练8

努力做好新形势下人民政协的团结工作 朱桂英14

大事记18

1～12月大事记18

秦皇岛概况32

地理32

地理位置32

地貌32

气候33

生物34

河流34

海洋35

行政区划35

人口36

民族 宗教36

秦皇岛市1998年国民经济和社会发展统计公报38

中共秦皇岛市委员会43

综述43

重点工作43

全委会议45

常委会议(含扩大会议)46

全市性大会46

重要通知、意见、决定47

重要批转、转发48

纪念秦皇岛开埠北戴河辟为旅游避暑区100周年49

老干部管理50

政策研究51

党史研究52

信访工作53

中共秦皇岛市委负责人53

中共秦皇岛市委工作机构负责人53

中共秦皇岛市纪律检查委员会负责人53

中共秦皇岛市委所属工作委员会主要负责人53

中共秦皇岛市县区委主要负责人54

组织工作54

概况54

领导班子思想政治建设54

干部监督管理55

国企班子考核调整55

市县换届工作55

干部制度改革56

农村基层组织建设56

基层党建56

知识分子工作57

宣传思想工作57

概况57

理论教育57

群众性精神文明建设58

新闻舆论59

对外宣传59

社会宣传59

文化工作59

党外人土政治安排60

概况60

党外人士实职安排60

文化市场管理60

干部教育60

统一战线工作60

海外统战工作61

对台工作61

纪检 监察61

概况61

领导干部廉洁自律工作62

查办违法违纪案件工作62

纠正部门和行业不正之风63

执法监察工作成效显著63

进一步强化治本工作64

十届一次会议65

常委会会议65

秦皇岛市人民代表大会65

工作监督66

法律监督66

依法治市67

人事任免与监督67

代表工作67

秦皇岛市第十届人大常委会组成人员68

秦皇岛市第十届人大常委会工作机构主要负责人68

秦皇岛市人民政府69

综述69

重点工作69

常务会议71

市长办公会议72

政府法制工作73

全市性大会73

提案办理74

市委、市政府为群众办实事18件74

《秦皇岛市志》(简本)编纂完成74

外事工作75

侨务工作76

民族工作76

宗教工作77

桃林口水库移民安置稳定工作77

秦皇岛市第十届人民政府负责人78

秦皇岛市人民政府工作机构主要负责人78

省市双重管理部门主要负责人78

事业单位综合配套改革79

农村人才开发79

人事管理79

机构改革79

秦皇岛市县区政府主要负责人79

企业人才开发80

非公有制企业人才开发80

公务员队伍建设80

专业技术人员队伍建设81

人事计划81

工资福利工作81

“双拥”工作取得新成绩82

民政管理82

整体性人才资源开发82

人事任免82

职称工作82

非师范类大中专毕业生就业分配82

转业军官安置82

流动调配82

加强村居委会建设83

勘界工作83

扶贫攻坚工作取得决定性胜利83

社会救助工作进一步规范化84

民政经济稳中有进84

社会行政事务管理84

落实优抚安置政策85

档案管理85

概况85

档案教育86

《秦皇岛档案》创刊86

农村档案工作86

贯彻执行档案法规86

档案馆业务建设87

政协秦皇岛市委员会88

九届一次会议88

常务委员会议88

搞好重大问题的协商88

开展专题调查88

抓好提案89

加强海外联谊89

积极开展学习宣传90

加强自身建设90

政协秦皇岛市第九届委员会常务委员会组成人员90

政协秦皇岛市第九届委员会工作机构主要负责人90

中国民主同盟秦皇岛市委员会91

民主党派 工商联91

中国国民党革命委员会秦皇岛市委员会91

中国民主建国会秦皇岛市委员会92

中国民主促进会秦皇岛市委员会92

中国农工民主党秦皇岛市委员会93

九三学社秦皇岛市委员会94

秦皇岛市工商业联合会95

民主党派及工商业联合会主要负责人95

群众团体96

总工会96

概况96

开展“十岗百星”活动96

协助政府实施“再就业工程”96

工会自身建设97

概况97

共青团97

加强企业民主管理97

职工队伍建设97

维护职工合法权益97

实施“送温暖活动”97

共青团秦皇岛市第十四次代表大会召开98

坚持用邓小平理论构筑当代青年精神支柱98

创建青年文明号活动蓬勃开展98

创建青年文明社区活动全面启动99

积极开展青少年植绿护绿活动99

燕赵文明行动99

争当青年岗位能手活动99

下岗青工再就业工作初见成效99

妇女联合会100

青年志愿者在你身边活动100

概况100

为特困职工子女献爱心活动100

“四个一”活动深受农村青年欢迎100

市大学生勤工助学指导中心成立100

开展’98“希望工程”志愿者劝募活动100

“双学双比”竞赛活动101

“巾帼建功”竞赛活动101

“星级文明家庭”创建活动101

全面实施妇女儿童发展规划102

儿童工作102

荐才活动102

科学技术协会102

概况102

农村科普102

青少年科技教育103

服务经济建设103

城市科普宣传周103

科技培训103

社会科学界联合会 残疾人联合会104

社会科学界联合会104

残疾人联合会104

法制106

综述106

概况106

全力维护社会稳定106

努力搞好社会治安综合治理106

开展执法检查和教育整顿活动107

概况108

公安108

对市、县区两级政法班子进行全面考察108

落实中央关于政法机关不再经商的规定108

暑期安全保卫109

“严打”斗争战果显著109

扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象109

加强流动人口管理109

大力实施科技强警战略110

改革公安工作运行机制110

边防检查110

边防治安管理111

消防工作111

检察112

概况112

法纪检察113

反贪污贿赂113

刑事检察114

监所检察114

民事行政检察114

控告申诉检察114

社会治安综合治理115

预防职务犯罪115

执法检查活动115

审判115

概况115

刑事审判116

民事审判116

执法检查117

申诉工作117

行政审判117

执行工作117

经济审判117

司法行政118

概况118

执法大检查和教育整顿118

劳动教养工作118

人民调解工作119

基层法律服务119

法制宣传教育119

律师工作119

公证工作120

军事训练121

民兵组织整顿121

“一振三戒”教育121

秦皇岛军分区121

军事121

征兵工作122

民兵参建活动122

国防教育122

“双拥”共建活动123

城市警备工作123

秦皇岛军分区负责人123

驻秦武警部队123

“龙头工程”建设123

政治思想工作124

暑期保卫工作125

“双拥”共建工作125

指挥建设126

人防工程的开发利用126

通信警报建设126

人民防空126

施工生产126

工程建设126

人防宣传教育127

综合经济管理128

经济体制改革128

概况128

建立现代企业制度试点工作128

小企业产权制度改革129

股份制企业改革129

证券期货市场监管130

社会保障改革130

经济技术协作131

概况131

农村体制改革131

宏观经济体制改革131

实行重点区域招商132

多元化地引进项目、资金和技术132

与清华大学的合作深入发展133

与河北工业大学签订科技合作协议133

’98秦皇岛产学研合作暨科技成果转让洽谈会133

第十届“北戴河之夏”经贸洽谈会上对内招商引资成果显著133

对口支援工作取得进展134

参加’98冀粤经济技术合作洽谈会134

驻秦单位管理134

驻外办事处管理134

政策措施研究135

年度计划编制135

计划管理135

概况135

开展“项目建设年”活动136

加强经济运行情况的跟踪监测136

劳动管理137

概况137

劳动就业管理137

社会保险制度改革138

工资制度改革138

安全生产139

物价管理139

加强市场物价调控139

职业技能开发139

劳动监察与仲裁139

推进价格改革140

整顿收费秩序140

加强商品价格管理140

加大价格监督检查力度141

价格收费投诉服务中心成立141

宣传《价格法》141

加强服务工作141

开展调查研究142

工商行政管理142

概况142

企业管理142

合同监管143

商标、广告管理143

个体私营经济管理143

外资企业管理143

市场管理144

经济监督检查144

工商法制工作145

特种行业管理145

“3·15”投诉服务台145

维修业管理145

个体、私营劳动者协会146

消费者协会146

土地规划管理146

概况146

地政地籍管理146

城镇存量土地内涵挖潜147

非农业建设用地管理147

土地使用制度改革147

城乡建设规划148

规划管理148

测绘行业管理148

执法监察149

国有资产管理149

概况149

集体企业清产核资149

企业国有资产产权登记工作149

国有资产运营和保值增值150

非经营性国有资产管理工作150

强化资产评估监督管理150

概况151

统计咨询服务151

统计151

统计法制建设152

统计监测考核152

圆满完成各项调查152

统计方法制度改革152

审计153

概况153

开展粮食审计153

深化财政预算执行情况审计153

加强对县区的财政决算审计153

改进企业审计153

加强专项资金审计154

开展外资运用审计154

加大行政事业单位审计力度154

开展固定资产投资审计154

加强金融审计154

社会审计健康发展155

完成各级党委、政府交办任务155

技术监督155

概况155

农业标准化156

消灭无标生产156

工业企业计量156

打假治劣156

环境保护157

概况157

污染治理158

暑期环境保护158

城市环境综合整治158

环保目标考核158

自然生态保护159

建设项目管理159

“环保形象工程”建设159

环境监理收费160

环境宣传教育160

环境监测160

环保产业160

海洋管理160

概况160

海域监察和巡航161

“’98国际海洋年”活动161

海域使用登记161

海域管理示范区建设161

口岸管理162

综述162

概况162

煤四期、新开河码头正式对外开放162

遏制口岸外贸运输生产下滑现象162

口岸运输生产秩序得到有效治理162

创建口岸文明窗口活动取得显著成果162

严厉打击沿海走私贩私活动163

仓储行业录求自我发展的路子163

EDI口岸网络联通163

海关监督管理163

概况163

海关税收征管163

加强廉政建设164

打击走私164

开展“内强素质外塑形象”活动165

提高管理水平165

海上安全监督管理165

概况165

船舶防污染165

水工作业管理166

通航环境治理166

船舶管理166

船员管理167

水监信息网络建设167

航海保障167

进出口商品检验167

概况167

拓展国内外委托检验业务168

执法水平不断提高168

商品检验工作168

重量、残损鉴定和外商投资财产价值鉴定工作168

监管工作168

做好改革准备工作169

煤四期商检工程建设进展顺利169

科研治标走出国门169

国境卫生检疫169

概况169

进出口货物报验170

卫生检疫执法170

卫生检疫服务170

创建文明示范窗口单位171

野生动物检疫171

概况171

进境葡萄苗检疫171

动植物检疫171

船舶检验172

概况172

严格控制港口国滞留率172

质量体系建设172

ISM咨询与审核172

农业173

综述173

概况173

农业产业化经营取得重大进展174

农业科技进步取得丰硕成果176

农业“项目建设年”活动扎实开展177

农业专业化、规模经营格局和特色主导产业初步形成177

全方位推进农业对外开放和招商引资工作178

加强农产品市场体系建设178

继续深化农村改革178

全面落实减轻农民负担政策179

加快农村小康建设进程179

加强农村基层民主政治建设179

种植业179

概况179

种植业结构调整180

“六大工程”建设180

科教兴农181

农业对外开放181

行政执法181

蔬菜科技182

示范园区建设182

蔬菜业182

概况182

基地建设182

服务体系建设183

畜牧业183

概况183

肉鸡产业化基本成型184

利用皮埃蒙特牛生产优质肉牛项目正式启动184

“京津秦肉猪产销一体化”项目签订184

畜禽防疫工作迈上新台阶184

青龙秸杆养羊被列入国家级示范县项目185

秦皇岛科兴动植物营养技术有限公司成立185

林业185

概况185

科技兴林186

林业重点绿化工程建设186

全民义务植树活动186

林果产业化187

森林资源保护187

森林旅游业187

水产业188

概况188

捕捞生产188

浅海养殖188

海洋渔业产业化建设189

项目建设189

水产技术普及189

概况190

水利190

渔业对外开放190

海产品加工190

渔政管理190

农田水利基本建设191

防汛工作191

水土流失治理191

抗旱工作191

水利“六大工程”建设191

深化水利改革192

水资源管理192

引青济秦工程管理192

概况192

调供水工作192

洋河水库除险加固工程193

概况193

乡镇企业193

引青水价上调193

引青自动化系统193

引青二期工程前期工作193

产权制度改革194

项目建设194

“三三一一工程”194

企业管理195

科技进步195

对内对外开放195

财务统计制度改革196

农村集体企业清产核资工作196

概况197

综述197

工业197

较好地组织经济运行198

积极推进企业改革198

着力抓企业技术进步198

有针对性地开展学邯钢活动199

全方位地开拓市场199

建材工业206

概况206

深化企业内部管理206

技术改造207

解困与下岗职工再就业207

耀华玻璃集团公司生产经营形势好于上年208

耀华玻璃集团公司积极推进技术进步208

耀华玻璃集团公司紧急组织救灾船生产208

机械电子工业209

概况209

秦玻建材工业效益好转209

秦玻企业改革向纵深发展209

深化企业改革210

调整产品结构210

强化企业营销工作210

积极推进“再就业工程”211

铁道桥梁制造工业211

概况211

学习邯钢经验211

技术管理212

质量管理212

煤炭开采213

采矿业213

研制30号新型道岔213

百日提速会战213

长东黄河二桥试装成功213

黄金开采214

其它矿开采215

小矿山治理整顿215

冶金工业 化学工业216

冶金工业216

化学工业216

电力工业217

概况217

铁庄2号主变一次投运成功217

秦皇岛电力公司全面实施MIS建设217

多种经营企业蓬勃发展217

整顿电价秩序218

发电公司获市考核指标3个第一218

青龙肖营子变电站一次投运成功218

实施“一户一表工程”218

纺织工业219

概况219

组建联峰纺织集团220

市针织一厂破产220

学邯钢活动221

市色织总厂压锭221

转机改制221

加大科技开发投入221

概况222

轻工业222

优化资本结构222

质量管理222

市纺织器材厂与秦皇岛腈纶厂合并222

深化企业改革223

企业管理223

科技进步224

对外开放225

综述225

概况225

调整招商引资战略225

成功举办大型涉外经贸洽谈活动226

强化各开发区“窗口”和“龙头”作用226

全方位扩大出口226

对外经济贸易226

概况226

积极为企业申办进出口经营权227

全面落实外经工作“一包四带”战略227

出口商品结构逐步改善227

出口贸易形式多样化227

市场多元化取得新进展227

秦皇岛经济技术开发区228

概况228

工业生产稳步发展228

招商引资成绩显著228

改善投资环境229

重点项目建设229

发展民营科技型企业229

集约用地229

强化服务意识230

加强环境建设投入230

概况230

山海关经济技术开发区230

招商引资结硕果231

北戴河经济技术开发区231

概况231

招商引资231

企管服务232

改善投资环境232

南戴河高新技术产业园区232

概况232

招商引资工作稳步开展232

企管服务水平不断提高233

大项目建设进展顺利233

投资环境日臻完善233

概况234

贸易企业改革234

商贸 旅游234

商贸综述234

扭亏增盈235

项目建设235

节日供应236

暑期供应236

招商引资237

调味品市场监管237

酒类专卖管理238

日用工业品经销238

概况238

概况239

副食品经销239

开拓农村市场239

开展“十城百店无假货”活动239

副食品生产240

市场建设240

生猪定点屠宰240

供销合作241

概况241

下大力做好直属企业的稳定工作241

专业合作社建设迈出新步伐241

积极推进企业体制改革242

企业扭亏增盈工作取得初步成果242

实施项目开发建设242

粮食流通体制改革取得阶段性成果243

粮食企业自身改革取得重大进展243

粮油经销243

概况243

千方百计做好下岗职工再就业工作243

粮食收购244

重点项目建设244

粮油市场管理244

粮油供应245

粮食仓储保管245

扭亏增盈246

烟草经销246

概况246

巩固推进农村网络建设246

强化卷烟专卖管理力度246

积极开拓卷烟市场247

概况248

加强网点建设248

主渠道作用248

营销策略248

医药经销248

概况248

石油经销248

深入开展学邯钢活动249

加快项目引进和产品结构调整步伐249

强化医药监督管理249

企业改制取得突破性进展249

生产资料经销249

概况249

活化物资经营250

深化企业改制250

盘活企业存量资产251

大力开拓农村市场251

加强市场建设251

强化企业管理251

旅游业252

概况252

创建中国优秀旅游城市活动252

旅游景观建设253

旅游宣传促销253

旅游行业管理254

优化旅游大环境254

行业精神文明建设254

旅游教育培训255

综述256

概况256

“绿化美化年”活动实现了“三年大变化”256

城市建设256

城建改革逐步深化257

建筑业主要指标在全省保持领先地位257

城建公用事业257

概况257

市政管理258

环境卫生258

园林绿化258

城市节水259

城市煤气供应259

城市供水259

城市集中供热260

城市液化气供应260

城市公共交通261

建筑安装业261

概况261

建筑业企业改革262

工程建设项目管理262

工程质量管理262

安全生产264

建筑科技进步成果265

房地产业265

概况265

住房制度改革265

概况266

城市建设综合开发266

公有住房维修管理266

住宅区物业管理266

城市住宅普查266

房地产开发企业管理267

房地产开发项目管理267

直属企业管理267

秦皇小区建设267

交通 邮电268

秦皇岛港运输268

概况268

运输生产268

深化改革268

基本建设269

港航管理业务蓬勃发展270

新港抓改革促效益270

地方港航运输270

河北远洋运输公司扭亏为盈270

航运公司走出低谷271

铁路运输271

山海关车辆段被评为安全优质示范段271

山海关工务段均衡提高设备质量271

山海关机务段企业管理取得新成效271

山海关站荣获“安全生产标杆单位”称号271

全国最大的卸车站——秦皇岛东站272

秦皇岛车辆段进一步完善制度272

铁路枢纽中的客货综合站——秦皇岛站273

秦皇岛枢纽地区的一等货运站——秦皇岛南站273

山海关电务段荣获铁道部“安全优质段”称号273

西张庄站外至柳村站间移交大同铁路分局273

秦皇岛工务段管内线路全面进行提速改造273

公路运输274

概况274

出租旅游车管理275

“一桥两路”工程276

京沈高速公路秦皇岛西连接线工程276

抚昌黄公路276

秦青线歹毒岭至木头凳油路改建工程276

民航运输276

概况276

安全保障277

“一网四线”航线布局形成277

千方百计开发航空市场279

深化内部改革280

管道运输280

概况280

安全生产总体形势良好280

生产管理水平稳步提高280

输油成本得到有效控制281

企业改革稳步推进281

多元开发健康发展281

邮电281

邮政281

电信282

联通283

无线电管理284

收入征管285

财源建设285

县级财政建设285

财政285

概况285

财税 金融285

支出管理286

筹集建设资金286

财政管理286

国家税务287

概况287

组织收入287

税收征管287

队伍建设288

依法治税进程明显加快289

征管改革逐步深化289

组织收入力度加大289

概况289

地方税务289

干部队伍建设全面加强290

金融290

概况290

强化金融监管291

认真执行货币政策292

规范管理外汇业务292

维护金融债权293

粮食收购资金封闭运行294

稳健发展保险市场294

普及九年义务教育296

教育教学研究296

教育296

教育 科技296

概况296

素质教育297

职业技术教育297

成人教育297

社会力量办学298

高等教育298

教师队伍建设298

语言文字工作298

治理中小学乱收费现象298

科学技术299

概况299

学校精神文明建设299

科研计划项目300

高新技术产业化300

民营科技企业300

技术市场和技术贸易机构301

山区经济技术开发301

科技成果推广转化301

创建科技先进县区工作302

科技外事工作302

农村新能源工作303

科技普及工作303

地震监测303

地震分析预报303

地震应急工作304

防震减灾宣传工作304

震害预测资料普查304

文化306

文化艺术306

群众文化306

文化市场管理308

文化产业309

文化设施建设309

文化交流309

文艺培训309

文物309

报纸309

概况309

突出重大事件的宣传311

概况312

事业建设312

技术维护与管理312

实行多渠道发行方式312

广播电视312

《秦皇岛晚报·周末》和《秦皇岛日报·法制周刊》创刊312

行业管理313

新增栏目313

体育 卫生314

体育314

概况314

市体育彩票销售中心成立314

省市首届群体艺术节成果显著314

圆满完成省四届青少年运动会参赛任务314

圆满完成省五届民运会承办及参赛任务314

传染病防治315

计划免疫315

食品卫生工作315

体育经营管理初见成效315

开展体育交流315

卫生315

地方病防治工作316

妇幼卫生保健316

农村卫生工作316

医疗卫生下乡316

社区卫生服务316

卫生技术人才培养317

爱国卫生运动317

职业道德建设317

城市基础设施建设317

医疗卫生技术317

中医中药工作317

医药市场整顿317

市容环境卫生318

除“四害”工作318

卫生宣传319

全民健康教育319

农村卫生319

计划生育319

概况319

落实计划生育“三为主”规划319

推进计划生育“三结合”工作320

创建行政执法文明单位320

计划生育宣传达标创优活动321

加强流动人口管理321

海港区322

县区概况322

北戴河区324

山海关区327

昌黎县329

抚宁县333

卢龙县337

青龙满族自治县339

人物343

先进人物343

全国“五一劳动奖章”获得者343

享受政府特殊津贴人员343

受国务院各部委表彰的先进人物345

河北省特等劳动模范345

省级有突出贡献的中青年专家345

河北省劳动模范346

河北省系统劳动模范347

逝世人物347

烈士347

副地师级及其以上干部347

附录349

重要文件349

秦皇岛市海洋渔业管理暂行办法349

中共秦皇岛市委、秦皇岛市人民政府关于“项目建设年”的实施意见350

秦皇岛市1998～2000年个体私营经济发展规划352

秦皇岛市旅游业管理规定(试行)355

中共秦皇岛市委关于加快农业现代化建设的意见357

秦皇岛市国民经济和社会发展主要指标364