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第1章 政策分析：政府做什么，为什么要这么做，这样做有何作用和影响1

公共政策是什么？1

为什么要研究公共政策？3

从政策分析中能学到什么？3

政策分析与政策倡议5

政策分析与寻求解决美国问题的方案6

政策分析既是技术又是艺术7

注释8

参考文献9

第2章 政治模型：为思考公共政策提供帮助10

用于政策分析的模型10

制度主义：政策是制度的输出11

过程模型：政策是政治活动12

理性主义：政策是社会效益的最大化13

渐进主义：政策是过去政策的补充和修正15

团体理论：政策是团体利益的平衡17

精英理论：政策是精英的价值偏好19

公共选择理论：政策是自利个人的群体选择21

博弈理论：政策是竞争状态下的理性选择23

模型：如何区分不同模型的实际价值25

注释26

参考文献26

第3章 政策制定过程：决策活动27

政策过程：如何制定政策27

问题确认与议程设定28

自下而上的议程设定29

自上而下的议程设定30

“不决策”：决定哪些问题不予决策33

议程设定与舆论动员：大众传媒34

政策形成36

利益集团与政策制定38

政策合法化：最直接的决策者41

政策执行：官僚制46

政策评估：印象派与系统化49

小结50

注释51

参考文献51

第4章 刑事司法：公共政策的理性与非理性53

美国的犯罪53

犯罪与威慑56

犯罪要付出代价吗？58

警察与执法60

打击犯罪的联邦政策62

犯罪与枪支63

反毒品运动66

犯罪与法院69

《诈骗犯罪与腐败行为法》（RICO）与自由73

监狱与改造政策74

死刑75

小结78

注释79

参考文献80

第5章 卫生与福利：寻求理性策略81

福利国家的理性与非理性81

定义问题：美国的贫困问题84

谁是穷人？85

为什么穷人会受穷？87

预防策略：社会保障88

评估：社会保障的预期与非预期结果90

社会保障需要改革吗？92

救济性策略：公共补助93

福利改革94

评估：福利改革奏效吗？96

有工作的穷人97

流浪者问题与公共政策98

美国的医疗卫生状况99

评估：医疗卫生政策的途径与成本101

医疗卫生改革策略104

小结106

注释107

参考文献108

第6章 教育政策：团体的竞争109

教育政策的多元化目标109

教育成就的衡量110

教育团体111

关于基础学科的争论112

联邦政府在教育领域的作用116

“不让一个孩子掉队”118

关于考试的争论119

家长在教育中的选择权120

关于学校财务的争论121

公共政策与高等教育122

高等教育的“多样化”124

高等教育领域中的利益团体126

阅读、写作与宗教128

小结131

注释132

参考文献133

第7章 经济政策：实践中的渐进主义134

财政与货币政策中的渐进主义134

引导政策的经济理论135

美国经济状况138

美联储（FED）的工作140

渐进主义与政府开支141

用于政府津贴项目的公共开支143

预算项目优先权的变化：渐进主义面临的挑战144

政府债务、赤字与盈余145

正式的预算编制过程147

小结150

注释151

参考文献151

第8章 税收政策：特殊利益之争152

利益集团与税收政策152

联邦税收体制153

税收、公平与增长157

税收改革与特殊利益159

返还特殊利益161

收入税需要替代吗？164

小结166

注释167

参考文献168

第9章 国际贸易与移民：精英与大众之间的冲突169

全球经济169

世界贸易中精英偏好的改变171

精英集团在外贸活动中的收益173

大众在外贸活动中的损失176

在移民问题上精英与民众的不同178

国家移民政策181

小结184

注释185

参考文献186

第10章 环境政策：外部性与利益187

公共选择与环境187

环境的外部性189

利益集团的影响194

关于全球变暖问题的争论196

核工业的衰退198

政治家与官僚集团：环境管制200

公共选择的解决方案202

小结203

注释204

参考文献204

第11章 公民权利：精英与大众的互动205

精英与公众舆论及种族205

公民权利政策的演进207

大众对取消种族隔离政策的抗拒209

公立学校中的种族平衡211

民权运动212

公共政策与肯定性行动215

最高法院与肯定性行动216

大众舆论与肯定性行动219

公共政策与拉美裔美国人220

宪法与性别平等221

公共政策与性别平等222

堕胎与生命权225

公共政策与残疾人228

小结229

注释230

参考文献231

第12章 美国的联邦主义：制度安排与公共政策232

美国的联邦主义232

为何选择联邦主义？233

政治与制度安排234

美国的联邦主义：主题的变化236

流向华盛顿的金钱与权力240

联邦主义复苏了吗？241

联邦主义与应急准备243

各州公共政策比较244

小结247

注释248

参考文献249

第13章 国防政策：重大博弈的策略250

国家安全是重大博弈250

对抗核威胁251

武器控制竞赛251

导弹防御：威慑的局限253

北约组织与欧洲安全255

决定军事力量的水平256

何时动用军事力量？259

动用军事力量262

伊拉克战争哪儿错了？264

小结266

注释267

参考文献268

第14章 国土安全：恐怖主义与无法阻止的威胁269

恐怖主义的性质269

反恐战争272

国土安全部275

运用情报打击恐怖主义277

安全与自由280

小结282

注释283

参考文献283

第15章 政策评估：发现法律通过后发生了些什么284

政策评估：评价公共政策的影响285

政策的象征性影响287

项目评估：政府经常做什么287

项目评估：政府能够做什么288

联邦的评估：审计总署291

实验性政策研究291

项目评估：为何经常失败293

官僚如何解释负面的发现293

为什么政府项目很少能够被终结294

替代政策分析的政治296

公共政策的局限297

注释298

参考文献299