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前言1

0.1 问题的提出、背景和选题1

0.2 国内外研究现状2

0.2.1 国内研究现状2

0.2.2 国外研究现状6

0.3 研究的目的和意义8

0.4 研究的方法、基本框架、内容与结构9

0.4.1 研究的方法9

0.4.2 研究的内容与结构9

第一章 国有资产监管的相关概念和理论基础11

1.1 国有资产的界定11

1.1.1 国有资产的定义11

1.1.2 国有资产的地位与分类15

1.1.3 国有资产的产生与发展17

1.2 国有资产监管的理论基础23

1.2.1 市场调节中存在的三缺陷23

1.2.2 国家调节社会经济的三方式25

1.3 国有资产监管法的价值与功能33

1.3.1 国有资产监管法的价值33

1.3.2 社会利益资源的再分配：国有资产监管法的主要功能34

1.4 本章小结37

第二章 我国国有资产监管制度的演变及现状39

2.1 我国国有资产监管制度的演变39

2.1.1 我国国有资产监管的制度演变的理论背景39

2.1.2 计划经济时期的国有资产监管制度43

2.1.3 有计划的商品经济时期的国有资产监管制度45

2.1.4 社会主义市场经济建立初期的国有资产监管制度48

2.1.5 现行国有资产监管制度50

2.1.6 我国国有资产监管制度演变中的特点51

2.2 现行国有资产监管制度中存在的问题53

2.2.1 国有资产监管法律体系不完善54

2.2.2 所有权主体不明晰，所有者缺位现象严重57

2.2.3 政企、政资不分仍旧存在60

2.2.4 监督监督者的问题66

2.3 我国国有资产监管失控的后果68

2.3.1 国有资产流失严重68

2.3.2 经营效率低下73

2.4 本章小结77

第三章 国有资产监管法律体系的完善78

3.1 国有资产监管法律体系构建观念上的更新78

3.2 国有资产监管法的完善80

3.2.1 国有资产监管立法权及程序方面的完善80

3.2.2 国有资产监管法的具体内容之争及完善83

3.3 国有资产监管法律体系的构成88

3.3.1 宪法层面的国有资产监管法88

3.3.2 法律层面的国有资产监管法89

3.3.3 法规、规章层面的国有资产监管法90

3.4 本章小结91

第四章 规范国有资产监管主体的行为93

4.1 国外国有资产监管主体的监管行为及启示93

4.2 明晰我国国有资产监管主体98

4.2.1 国有资产监管主体之间的法律关系99

4.2.2 建立国有资产信托管理制度101

4.3 国有资产监管行为的转变104

4.3.1 强化国有资产的股权管理，淡化行政管理104

4.3.2 建立国有资产流动转让的全过程监管104

4.3.3 完善国有资产经营考核机制107

4.3.4 建立国有资产监管信息强制披露制度108

4.4 本章小结111

第五章 国有资产监管的法律责任及其追究机制113

5.1 国有资产监管奖励与责任机制113

5.1.1 国有资产监管的奖励机制113

5.1.2 国有资产监管的法律责任116

5.1.3 强化对国有公司高级管理人员民事责任的追究119

5.2 通过诉讼程序推进国有资产监管122

5.2.1 国有资产监管中股东派生诉讼制度的完善122

5.2.2 国有资产监管中公益诉讼的制度构建125

5.3 本章小结143

第六章 结语与展望144

6.1 结论144

6.2 创新、不足与展望146

6.2.1 创新146

6.2.2 不足146

6.2.3 展望147

附录148

参考文献166

致谢179